睡着的规定
30年的规定，始终未变如果给你五块钱你会干什么？人们给出了形形色色的答案。
“买一瓶饮料喝了它！”“早上去吃一碗馄饨。”“加一块钱坐三次地铁！”“一小时的停车费。”“买一斤鸡蛋吧。”
看来，如果给老百姓五块钱可以干不少事，但然后呢？然后就没有然后了，五块钱花完了。如果告诉你，这五块钱是从1982年陆续开始，全国各地根据中共中央、国务院当年下发的《关于进一步做好计划生育工作的指示》中，有关“发给独生子女保健费，由夫妇双方所在单位各负担百分之五十”的意见，制定了每月5元独生子女费的奖励呢？也许活在2013年的某个人会不屑地说一句：“就一包红河（烟）的钱啊。”有网友调侃道：“给你一碗馄饨就叫你生一个，你听话么？”好吧，我们注意到了，这是1982年颁布要给的“五块钱”，和相差31年的2013年的“五块钱”已经不在一个价值层面上了。也就是说这“五块钱”的规定一直在沉睡，有没有在未来的某一天醒来，来一次穿越戏呢？
请把声音放低一点，因为在“睡着”的独生子女费边上还睡着几个家伙。
这位是有名无实的探亲假。1981年规定完就睡去了，在这个规定中，将探亲假明确分为职工探望配偶、未婚职工探望父母、已婚职工探望父母三类，假期分别是每年30天、每年20天、每4年20天。但是，该规定将享受人群限定为“在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工”。如今已成公职人员的“福利”。
还有一位睡得正香的是洗理、书报费。1982年前后，各省份在机关、企事业职工工资补贴中详细规定了洗理费、书报费的列项，一般每月在4元上下不等。30多年过去，虽然它已逐步涨到了几十元甚至上百元，但绝大多数新生代劳动者仍不知它们是何物。
这一位是落实不了的防暑降温费。早在1960年，当时的卫生部、劳动部、全国总工会联合公布了《防暑降温措施暂行办法》，该办法规定交通运输业、基本建设工地等在夏季高温作业和露天作业的行业应采取防暑措施，包括发放高温津贴。然而，实行53年以来，由于在具体措施上比较模糊，一直很难落实。 出生在20世纪60年代的王女士说，她最有发言权。那个时候出现独生子女费没几年我有的孩子，政府有这个规定在那个时候自然是好事，每个月的五块钱都是和爱人的单位各发一半。那个年代物价低，大家平均工资也不高，政府补贴多少肯定也是按照当时的国情处理的。随着咱们国家经济发展，物价开始上涨，我们的工资也随着慢慢地增加，五块钱在收入的比例中越来越微不足道。在我的感觉里，从孩子出生一直到满十四岁的过程，五块钱从一个政策奖励变成了可有可无的零花钱。如今，我的孩子已经过了二十四岁的年龄，从他不再领取独生子女费到现在又过了十年，真不知道现在还有多少人会想起这五块钱的事来。
在网上有人调侃独生子女费：“它就跟鬼一样，听说过，没见过。”也许，对于大多数“80后”来说，面对独生子女费最大的问题是：“这五块钱现在还能干点什么？我都懒得要！”由此看来，国家发给老百姓的“福利”已经趋于敷衍和打发了。就像一颗每年都结果的树，果子是长出来了，但因为没人管理，果子又小又涩，别人看见了知道它能吃，但没兴趣摘，不过这棵果树每年还都结果，有一种“爱吃不吃我反正长了啊”的态度。
小陆是在北京打工的外地人，虽说是打工，但却是五险一金正正经经的事业单位。一路从实习到正式入职，小陆说当时感觉就是时间过得特别快，每天都很充实。但工作了一年多后，小陆开始习惯了工作内容和上下班的节奏。这个时候，每次晚上回到租住的房间后就开始想家。本来安排好的假期因为自己手底下的活突然增加而只好放弃。小陆说，同事们也都在加班加点，我真不好意思请假。可不一样的是，公司里大部分是北京人，他们不管多晚，回的是家，我却已经好久没有回去过了。后来知道政府有一个探亲假，我特别高兴，在人事部填好了假条去找领导签字，结果领导说，现在哪还有什么探亲假？打个电话给家里就行了，等忙完了这阵子你再说吧。我把这是国家政策的那句话生生地从嘴边又咽了下去。这个政策不是没有，但它可能不止让你一年请20天或者30天的假，也许是直接一辈子的探亲假，不用再来上班了。探亲假从1981年颁布以后，就被催眠了，因为有人不希望它醒着。
随着制度的不断改革和发展，诸如独生子女费、探亲假、洗理费、书报费等，我相信还会出现，这些“沉睡的制度”成为了人们可以说的秘密。说是秘密，因为它的存在性，但谁也没把它当回事；或者，有些规定，一 开始就是个“模糊概念”，大家虽然说，但说不出个所以然来。
也许有关部门应该上个闹钟了，应该叫醒那些“沉睡的规定”了。不要再像秘密一样藏着掖着。制度的完善不一定是把5块钱变成50块钱，把10天假变成20天假，而是让制度“活”起来，既然是人定的，就不要像个死人那样沉睡着，要让老百姓看到生活在改善，福利在切实地实施，别让我们遗忘那些原本贴心的福利。
（编辑·韩旭）