监管部门对于国家和社会的发展有着至关重要的作用,由于缺乏有效的制约与监督,监管部门时常出现不作为现象。此现象从表面上看是由于监管者惰性造成,其实其中潜藏着复杂的心理及利益原因。监管者不作为现象原因可分为以下三类:
监管心理矛盾
现代的监管者打破以往命令服从的原则希望在监管中体现尊重,使执法更加顺利,想找出能兼顾公益与私益,平衡不同社会群体与阶层。
效益风险
监管过后的治理存在着效益风险,监管者倾向于选择短期利益,放宽条件。
受贿行为
受贿直接导致了管理者不作为,诱使管理者愿意放弃自己的职责,这样的习气会相互传染,形成潜规则。
本文这三个角度进行博弈条件的抽象并引入惩罚机制,进行演化博弈分析。
模型基本假设
将以上因素抽象引入演化博弈模型,假设如下:
·博弈中有两个有限理性的博弈方:{管理者A,管理者B}分管性质完全相同的两个区域,管理者A的行动集合为S1 ={监管,不监管};管理者B同理
·若实施监管,完成工作的得益为D;若不进行监管,则会损失S,但是两个区域有交互的负面影响,因此,若有一个区域未实施监管,则另一区域损失jS
·由矛盾心理因素,监管可能造成被监管者的抵触情绪,系统的稳定性减弱,产生损失x
·由于效益风险因素,监管后无法达到改善效果损失X ·假设一方的受贿则会导致行为败露,不监管方会受到惩罚F
模型分析
若推广管理者为管理者群体。群体A中选择管理的管理者的比例为x;管理者群体B中选择管理里策略的管理者比例为y。以下利用复制动态方程模拟此有限理性重复博弈过程:
在惩罚约束机制下,管理方A选择管理和不管理策略的期望收益为:
管理者A的平均期望收益为:
则管理者A选择管理策略的复制动态方程为:
同理可得管理者B的复制动态方程F(y)。
分别令F(x)=0,F(y)=0,则在平面上,管理策略博弈有五个局部均衡点,包括4个顶点和鞍点D。其中
五个均衡点中,O(0,0),B(1,1)是演化稳定策略,分别对应管理者A和B的(不管理,不管理)与(管理,管理)两种策略。
群体的演化过程和稳定状态受系统初始状态与鞍点D相对位置影响。当初始状态落在ADCO区域时,演化博弈系统向O(0,0)收敛,最终不管理策略将成为唯一的演化稳定策略;当初始状态落在ABCD区域时,演化博弈系统向B(1,1)收敛,最终管理将是的演化稳定策略。博弈的长期均衡结果可能是完全管理,也可能是完全不管理,其具体演化路径和稳定状态取决于区域ABCD的SABCD面积和区域ADCO的面积SABCO的大小,若SABCD=SABCO,系统将以更大的概率沿着DB路径向完全管理的方向演化;反之同理;若SABCD≠SABCO,完全管理的概率等于完全不管理的概率,系统的演化方向则不明确。而区域ADCO的面积为:
这说明,监管收益越大,矛盾心理越小,不监管得益越小,不监管损失越大,惩罚越重就会有越来越多的管理者出于对工作职责的责任心,对不法利益的不屑一顾,对不监管人员的风险和惩罚的明晓而选择执行监管。
结论与建议
针对监管任务本身存在矛盾目标、监管收益存在风险和受贿三大弊病及博弈演化分析,本文提出如下建议:
1.管理者必须明晰本质的管理目标,将职能目标放在第一位,找出能够平衡不同社会群体与不同社会阶层利益、近期利益与长远利益的其他方案。
2.对监管方式进行革新,除了技术上的限制,风险也往往存在于监管者监管方法的陈旧之中,应寻找新的监管机制和监管手段。
3.加大整治力度,对受贿行为进行严惩,对受贿者“绝不姑息”并“严罚重罚”,提高博弈中提到的收回风险和损失。
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