辽宁省“电子商务进农村示范县”农村电商发展创新模式的研究
关键词：农村电商；电子商务示范县；F2C2B
★基金项目：本文系辽宁省社科联2017年度辽宁经济社会发展立项课题研究成果（课题编号：2017lslwtkt-001，课题名称《辽宁省“电子商务进农村示范县”农村电商发展创新模式的研究》）。
引言
2015年，商务部在全国确定了200个电子商务进农村综合示范工作示范县，中央财政安排20亿专项资金进行对口扶持，发展当地农村电商。通过财政资金的引领、鼓励，带动更多企业和社会资本进入农村电商发展，培育农村电商生态环境。辽宁省的示范县分别是东港市、本溪县、瓦房店市、桓仁县、兴城市、绥中县、凌源市、清原县等8个县市。这些示范县的农村电商发展将直接影响着辽宁未来农村电商发展的进程和农村经济的改善，是重新振兴辽宁经济的一个重要部分。
1、辽宁省农村电子商务现状
与我国一些电子商务发达的省份相比，辽宁农村电商发展程度明显滞后。正是基于这种状况，2016年发布的《辽宁省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》提出，推进农村电商普及、培育农村电商市场主体、完善农村电商支撑体系等三个重点任务。
当前辽宁的8个电子商务进农村示范县主要依托于当地的区域特色或产业优势。瓦房店市建立了东北电子商务城，打造“特色农副产品、优良轻工产品、知名重工产品”为主的特色电子商务，构建了全国最大的轴承电子商务交易平台；兴城市作为全国知名的泳装城，建立了泳装跨境电子商务平台，力争打造为东北地区进出口电子口岸；凌源县借助于本地特色的凌源杂粮、凌源葡萄、凌源扁杏、凌源鳞棒葱等地理标志产品开展农产品电商业务。当前，这几个示范县的农村电商都呈现出了区域经济特色，当地的政府与企业也都在积极地推进农村电商建设步伐。
本课题组参与到东港农村电商建设中，主要从事农村电商的实践与研究，对东港农村现状有着深入地了解，对农村电商的发展也有着深入地研究。因此，以东港为例开展了对辽宁农村电商发展模式的探索。当前东港采用的模式是政府大力扶持，电商企业负责具体实施，每个企业负责一个乡镇的农村电商业务，农民或者合作社与企业对接，企业负责对农民的电商技能培养、物流以及线上线下销售[1]。
2、辽宁农村电子商务发展存在的问题分析
本课题组两年前已经参与到了东港农村电商建设工作中，近期又分别到辽宁的几个电子商务进农村示范县进行了实地的考察，调研了当地农村电商的发展现状。通过实地的访谈以及数据和资料地收集，可以发现辽宁农村电商发展存在的一些突出的问题。如思想观念与文化素质问题，电子商务人才培养问题，物流配送体系问题，本地农村电商成功案例、经验缺乏问题等等。
3、辽宁农村电商发展途径研究
通过对辽宁各个“电子商务进农村示范县”的调查研究，尤其是对东港市农村电子商务发展状况的分析研究，针对前面提出的各种问题，结合国内外农村电子商务发展先进地区的成功经验，课题组提出了在现阶段辽宁地区发展农村电商的有效途径。
3.1 政府主导、企业配合，普及电子商务，改变思想观念
农民的思想观念的改变不是一朝一夕的，政府应起到主导作用，通过对乡镇村各级干部的教育培训，绩效考核、先进地区实地考查等形式先改变政府机关干部的观念，并且通过扶持政策鼓励当地电子商务企业一起参与到转变思想工作中，充分利用当地的媒体、教育、人才资源，宣传农村电子商务对农民改善生产、生活品质的重要意义，形成一个电商进农村的风气。在这个过程中，领导干部的带头作用十分重要。
3.2 政校企合作，培养农村电子商务人才
培养电商人才首先需要足够数量的师资，政府和企业在正常的业务范围内没有多余的师资和时间对农民进行培训，这就需要政府和企业与当地高校联合进行农村电子商务人才的培养。由政府提供政策支持，出台政策，组织干部、农民集中参加电商培训班；企业提供资金、产品、实训条件；高校提供师资、技术、场地、设备。通过三方紧密地合作，解决人才培养问题。例如，东港市的电商人才培养就采取企业与当地高校进行合作，高校派出教师为农民进行电子商务技能培训，企业提供资金、产品和实训环境，教师还带电子商务专业的学生进入乡镇农户家里进行实地辅导，效果十分明显。
3.3 建设具有本地特色的物流体系
构建具有本地特色的农村电商物流体系包括以下几个部分。首先，在各个村的中心地带选择超市或农产品商店建设物流自提点或物流服务站，农民个人到此自提商品或发货。其次，物流公司每天定点到自提点送货并取货；对于每天货物不多或较为偏远的乡村，可以通过城乡公交客车随车配送，物流公司定点到客运站送货或取货。第三，加强与邮政公司的合作，降低邮政服务成本，提高服务质量和效率。第四，政府政策扶持，企业投入资金和技术在县城建立大型的物流基础设施，包括仓储中心、保鲜库、冷冻库、生鲜加工中心等，确保商品流通的顺畅。每个地区应该结合产业现状、经济实力、企业规模、地理条件，采用小步快跑、量力而行的方法，建立适合自己区域特色的农村电子商务物流模式，切不可采用一哄而上、巨额投入、大兴土木的方式[2]。
3.4 政府企业共同扶持电商典型
从全国农村电子商务发达地区的经验来看，往往是由于某些农村利用电子商务先富起来，激发了广大村民的积极性，带动了更多地人投身到农村电子商务中。因此，政府应该主动引导农村接触电子商务，调动农民利用电子商务的积极性，让他们切身体会到电子商务给他们带来的经济利益。全国知名的“沙集模式”就是通过几个率先投身电商年轻人地带动而形成的。
4、农村电商发展创新模式的构建
4.1 打造基于农村产业集群的F2C2B农村电商新模式
普通农民的议价能力和市场并不对等，只有联合更多的农民，使其规模扩大成为一个集体，才能具有更多的议价权利与优势。只有充分发挥辽宁各个地区的资源与产业优势，建设各种标准化、规模化农村产业集群，构建农村产业优势带和特色产业区，才能形成产业集群优势，农村电商产业集群的演进机理如图1所示[3]。
图1 农村电商产业集群演进机理
为此，可以结合当地区域经济特色，扶持农民群体逐步尝试建立农产品销售合作管理组织，进而实现农产品生产与销售的整体市场竞争力提升，即构建一个“农民+合作社+平台（F2C2B）”的电商模式，这种F2C2B模式可以有效实现农民与电商平台间的网络连接和信息共享，可以为农产品供求信息沟通提供便利。在区域上由点到面，在业态上由单一信息发布到综合协作运营，最终形成产业优势，促进辽宁各个县的区域经济发展[2]。例如，东港市已经形成了草莓、大米、海产捕捞、蓝莓等众多的农产品合作社，这种合作社以村镇为基础，吸引当地生产经营同类农产品的农民参加合作社，采用公司化管理，由合作社为成员提供生产资料或生产服务的购买，以合作社名义与外部机构或企业进行协作获取生产技术和信息咨询服务，并统一对生产的农产品进行加工、仓储、运输和销售。由于形成了规模优势，因此在市场定价、信息获取方面具有了主导权，并且对农产品的品控管理更加的规范化、标准化，有利于建立具有地区特色的农产品品牌，这对于提高综合竞争力和产品推广，尤其是线上推广和销售极为重要。
农产品电商平台一般都是由当地政府或企业牵头，企业投资、政府专项资金支持，众多的骨干企业共同参加建设的电商信息服务或销售平台。从电商平台的发展历程来看，应该构建针对本地全部产品的交易平台，以数量品种的优势吸引更多的客户浏览网站。同时，以农产品合作社为单位，在京东、苏宁、淘宝、阿里巴巴上建立网店或旗舰店，进行独立的农产品销售。
另外，在本地众多农产品合作社间进行联合，建立电子商务协会是一个有效的农村电商发展途径。通过协会可以密切联系会员，定期通过沙龙、联谊会、培训班等方式聚集会员单位，会员单位之间可以实现共享信息、传授经验、人才流动、合作经营等功能，而且更有利于各种社会资源的有效整合与共享，促进电商企业抱团发展，尤其是有利于自有品牌的建立与推广。
4.2 构建政府引导、企业扶持下的自下而上农村电子商务模式
以往很多政策的实施常采用自下而上的方式，即政府主导、国家投入，建设各种配套设施，然后选取一些村镇作为典型示范。这种方式往往忽视了市场机制和农民的自主性，政策难以长期贯彻下去。因此，辽宁地区的电子商务示范县应避免这种发展模式，取而代之的是建立一种政府引导、企业扶持、农民自发的新型农村电子商务模式，政府、企业和农民应当在不同的发展阶段发挥各自不同的作用。在萌芽期，政府通过制定相关政策鼓励农村电商平台与硬件的建设，企业的角色是实施者，具体负责平台的建设，建立物流配送系统，提供各种购销信息，让农民更方便地参与到电子商务中。在发展期，政府尽量通过各种政策化解农民从事电子商务的风险，解除他们的顾虑；通过正面宣传逐步改变农民的思想，调动他们的积极性，让农民们切身体会电子商务给他们带来的好处。政府通过集中培训的方式为各个村镇培养电商骨干力量，尤其是村干部、大学生村官以及当地农业大户。另外，将沙集镇、刘青岩村、通榆县等先进地区的经验传授给他们，鼓励农民主动想办法利用电商平台因地制宜地开展经营。另外，沙集模式的成功经验也十分值得各级政府学习，沙集模式的成功除了电子商务的普及和年轻人的创业热情外，还离不开当地政府的 “不越位、不缺位”的扶持理念和做法[4]。因此，在增长期，应该逐步形成以农户为主导，政府和企业起辅助作用，发展自下而上的电子商务模式，形成市场牵引、农民自发、 各方广泛利用市场化的平台开展农村电商的新格局。
5、结论
当前，辽宁经济正处于转型期，农村电子商务的发展关系着辽宁经济的发展水平。在借鉴全国农村电商发展先进地区经验的基础上，结合辽宁电子商务示范县各自的区域特色和电商发展现状，采取具有地方特色的农村电商发展路径和创新模式将是辽宁农村电子商务发展的必然出路。
参考文献：
[1]阿里巴巴农村淘宝东港服务中心盛大启幕[EB/OL]. 新民网，2016-05-17.http:// sohu.com/n44989.shtml
[2]方丽珍. 区域经济特色的农村电子商务模式研究_以松阳县为例[J].电子商务，2015(5)
[3]凌守兴. 我国农村电子商务产业集群形成及演进机理研究[J].商业研究，2016（1）
[4]张薇. 陕西农村电子商务发展现状及模式选择[J].陕西农业科学，2016（8）
作者简介：
王震，辽东学院，教授，从事多年电子商务及信息技术应用方向的教学、科研和实践工作。