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雄安新区绿色交通规划助力经济腾飞

作者:■ 本刊记者 肖 松

4月19日,北方,初春。白洋淀畔的河北省安新县街头,垂柳吐翠,鲜花盛开,车流熙攘。堤岸边的码头上,商铺林立,游人如织。碧波荡漾的淀面上,嫩苇绽绿,水鸟飞翔,游船穿梭,一派生机勃发的景象。

4月1日,新华社对外发布消息称:“日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。”

据介绍,雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。

摈弃宽马路大广场 建白洋淀国家公园

“打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。”这是习近平总书记对规划建设雄安新区提出的“生态任务”。

贯彻落实新发展理念,努力打造创新发展示范区。河北省委、省政府提出,要坚持以总书记重要讲话精神为引领,准确把握雄安新区规划建设的总体要求。坚持生态优先、绿色发展,优先加强生态建设,严格区域环境保护,划定生态红线、永久基本农田和城市开发边界,加强耕地保护,加大造林和湿地恢复力度,打造绿色、森林、智慧、水城一体的新区。

“雄安新区生态环境优良、资源环境承载力较强,拥有华北平原最大的淡水湖——白洋淀等。水资源比较丰富,可满足区域生态用水需求。”国家发展改革委主任何立峰认为,雄安新区现有开发程度较低,发展空间比较充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。

京津冀协同发展专家咨询委员会委员、中国城市规划设计研究院原院长李晓江认为,雄安新区规划首先要坚持生态优先、绿色发展。雄安新区地处京津冀大气环境和水环境敏感地区,紧邻白洋淀,新区开发建设必须以生态环境保护为前提,全面实施生态、绿色发展战略。

雄安新区应坚持先谋后动、规划引领。相关专家建议,要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,充分借鉴国际经验,高标准高质量高水平编制新区规划,把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设,确保新区开发建设与生态环境保护统筹兼顾,城市规模同资源环境承载能力相适应。

打造优美生态环境,就要创新设计、科学引领。李晓江认为,要摈弃单纯功能布局和宽马路、大广场,采用多功能混合,密路网、小街区的宜人生活空间组织。要从城市布局上防止“摊大饼”,克服“大城市病”,降低对生态环境的冲击,提高新区发展的灵活度、应变性。

打造优美生态环境,还要严守生态红线、划定永久基本农田和城市开发边界。河北省将严格实施新区内部管控,严格把控入区产业,所有项目都要经过科学论证评估,绝不能为了眼前利益降低门槛。同时,加大对新区周边区域管控力度,划定管控范围和开发边界,加强开发强度管制,实现土地节约集约利用。

打造优美生态环境,更要全力治污,改善周边整体环境质量。“我们将从冬季清洁取暖、工业污染防治、机动车尾气治理、扬尘综合整治、城乡增绿扩容等几个方面,突出重点领域、重点时段和重点区域,全面推进新区大气污染综合治理工作。”河北省环保厅副厅长赵军说。

同时,省环保厅还将全面实施“净土行动”,以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为目标,明确重点区域、行业和污染物,促进土壤与大气、水污染协同治理,严控新增污染,减少污染存量,提升土壤环境承载力,为打造绿色、森林、智慧、水城一体的新区和京津冀生态环境支撑区提供有力保障。

推动白洋淀生态修复,使新区发展融于优良环境之中。雄安新区紧邻“华北之肾”白洋淀,要构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市,作为华北平原最大淡水湖,白洋淀无疑将会提供重要生态支撑。

曾经,由于白洋淀湖泊生物结构的破坏和食物链的断裂,造成了草型湖泊水体日益恶化,湖泊生态系统功能也逐步退化。近年来,河北省全面实施白洋淀环境综合治理和生态修复规划,实施淀区清网工作,整治生活污染、狠抓工业污染防治,同时,建设白洋淀国家公园,加快引黄入冀补淀等河湖库渠连通工程建设,不断提高水生态修复能力。目前,白洋淀湿地保护区的生物多样性状况已得到明显改善,生物链形成了较为合理的配置。

与此同时,河北省正在推进白洋淀生态林带建设,大力营造净水护堤林、水源涵养林、生态经济型防护林,积极推进白洋淀绿美生态走廊、环白洋淀生态景观绿化带、白洋淀连片美丽乡村绿化工程等林业生态建设,构建生态绿色屏障。

“新区开发建设要以保护和修复白洋淀生态功能为前提,白洋淀生态修复也离不开整个流域的生态环境改善。要从改善华北平原生态环境全局着眼,将白洋淀流域生态修复作为一项重大工程同步开展工作。”京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪表示。

何立峰也提出,要高标准高质量组织编制白洋淀生态环境治理和保护规划。目前,规划正在有序推进,环境保护行动已经提速。4月5日,保定市王快、西大洋水库联合向保定市区、白洋淀进行生态补水。此次补水时间为两个月,预计白洋淀收水量将超过3300万立方米。

新区建设,生态布局是关键一环。相关专家建议,要充分考虑白洋淀生态水域和当地纵横交错的水网系统的蓝色空间保护,同时构建陆域生态绿色空间体系,形成蓝绿交织的生态体系,使新区的发展融于优良的生态环境之中。

把雄安新区建成人与自然和谐共处的现代化城市,对于推动京津冀生态修复和环境改善意义重大。京津冀协同发展专家咨询委员会委员、国务院发展研究中心副主任张军扩表示,雄安新区通过探索人口密集地区创新发展、绿色发展及生态环境保护的经验,对京津冀及其他区域形成示范,促进更大范围生态环境保护的协同推进。

“未来,我们看到的雄安新区将是一个全新概念的国家新区和城市发展模式。”李晓江说,2000平方公里的地域范围内将形成以白洋淀为核心的优良的自然生态环境,形成以新区起步区、发展区和雄县、安新、容城三个县城构成的布局科学、品质优良的组团式新区,同时建设好经济繁荣、环境优美的广大乡村,保护好田园风光。这将为中国新时期的城市发展和城镇化走出一条全新的道路。

雄安新区确立伊始 31家央企已捷足先登

继国家决定设立雄安新区以来,截至4月9日,已有中核集团、航天科技、航天科工、中船重工、中国电科、中国石油、中国石化、中国海油、南方电网、中国大唐、中国华电、中国国电、中国三峡集团、神华集团、中国联通、中国电子、国机集团、中铝公司、东航、中国建筑、国投公司、中国节能、中粮集团、招商局、中国五矿(中冶)、中国中铁、中国铁建、中国交建、新兴际华、中国能建、中国广核集团等31家央企集体发声,“雄安新区建设不缺席,与发展政策同频共振”。

中国工程院院士谢克昌在接受记者专访时指出,我国要以雄安新区建设为核心,为河北注入全新的高端产业。而国家发改委主任何立峰此前也公开表示,雄安新区在规划上要达到国际一流城市水平。京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪公开表示,对于雄安新区,要有针对性地培育和发展科技创新企业,发展高端高新产业。

据业界评估指出,未来雄安的投资规模或达到上万亿元,而依据雄安的“高点定位”,基础设施建设、高科技、新型产业等领域发力的央企或得到最初红利,此外不少民企对这一重大机遇也蠢蠢欲动,专家指出,只要能对新区建设有所助益,无论是央企、国企还是民企,都有机会从中分得一杯羹。

“雄安新区的建设势必带动基础设施建设的发展,而新区定位高端,高精尖产业也将成为投资热点之一”,河北工业大学京津冀研究中心常务副主任张贵告诉记者,雄安新区未来将承接大体量的科研资源迁入,可能设立国际实验室或全国性基地,一些地处北京的中央部署高校也可能搬迁至雄安新区,但新区目前的轨道交通、道路建设、商业配套的建设程度还不够完善,这些基础设施建设都有可能成为投资者在雄安找寻到的第一片蓝海。

据了解,产业进入是一些企业响应新区建设号召的重要形式。部分企业已在河北省乃至雄安新区有投资项目或者产业布局,这些也成为其参与新区建设的先发优势。其中,中核集团在河北省共有16家单位,涵盖铀矿勘查采冶、核燃料、核电、核技术应用、新能源、医药等多个业务领域,涉及项目12个。新兴际华集团提出服务新区建设的六大举措,涉及依托铸管产品,积极投身于地下管网项目和城市综合管廊项目,参与海绵城市管网建设;依托新兴能源,积极参与新区原住居民安置;依托应急产业,在新区大力布局应急产业和延伸业务等。

不少央企表示将围绕新区建设重点任务,结合自身业务特征参与建设。如中国中铁表示,将充分发挥可研规划、设计监理、投融资以及地下工程、城市轨道交通、市政建设、绿色建筑、智能城市等八个方面的领先优势,为雄安新区的高标准建设做贡献。

以发挥自身的优势提供服务支撑,成为大多数央企参与新区建设的重要形式。中国广核集团、中国华电、中国大唐、中国三峡集团、神华集团、中国国电等企业均表示要充分发挥在能源方面的优势,为新区贡献力量。中铝公司则将加快发展先进材料和城市建设中的以铝代钢、以铝节木的步伐,率先将科技成果在雄安新区转化,为新区建设提供轻量化、耐蚀化高新铝材,实施最环保最先进的工程技术。

除了“国字头”投资者之外,民间资本也是雄安新区建设的重要参与者之一。“未来,雄安新区的民间资本可能超过千亿元甚至万亿元”,首都经济贸易大学产业经济研究所所长陈及向记者分析称,按照目前雄安新区的基建情况,大规模投资必不可少,引民资不仅能盘活市场,也能拉动周边经济发展。

经济学家李锦表示,雄安新区设立后央企密集表态确实起到了引领作用,但也容易给民企造成错觉,认为雄安新区的蓝海已经被央企占据,计划经济有余而市场调控不足。实际上,雄安新区发展潜力巨大,可投资的市场超过万亿元,虽然央企在最初阶段起到了“领头羊”的作用,但后续投资离不开民企的支持。

“只有让各类资本都有施展拳脚的舞台,才能产生足够的竞争力,从而形成良性竞争的氛围”,李锦称,虽然央企资本更为雄厚,在基础设施建设等方面占有优势,但民间资本的运营模式更加灵活,服务更加到位,在医疗健康、文化、旅游等方面可以和央企进行错位竞争,优胜劣汰。

重构京津冀机场群 绿色交通规划发展空间巨大

“构建快捷高效交通网,打造绿色交通体系。”这是规划建设雄安新区要突出的重点任务之一。雄安新区是非首都功能疏解的集中承载地,也是具有综合城市功能的现代化新城,是京津冀协同发展的“发动机”之一。相关专家认为,为避免重蹈“现代城市病”之覆辙,在交通网的建设上,雄安新区应做好综合交通系统的顶层设计,建设绿色智慧交通系统,实现与京津“零阻抗”的交通联系。国家发展改革委主任何立峰说,综合来看,雄安新区区位优势明显、交通便捷通畅,现有多条高速公路、铁路,可比较快地基本形成与北京、天津、石家庄的半小时通勤圈。

雄安新区内部交通系统的发展目标是建设绿色交通主导的综合交通体系。新区将以轨道交通为骨干提供通道运输服务,以常规公共汽车交通为主体实现高可达性,以共享单车为补充,建设末端交通绿色、先进、高度智能化的世界一流交通系统。在交通服务智能化水平不断提高的背景下,雄安新区还将为智能交通系统提供展示的机遇。京津冀协同发展专家咨询委员会委员、中国城市规划设计研究院原院长李晓江指出,雄安新区的空间布局形式要为探索人口与经济密集地区的优化开发模式作出示范,因此,新一代智能公交系统、智能停车系统、智能交通管理系统、智能物流系统、智能共享单车系统等将会走进新区生活。这些便捷高效、安全可靠、绿色环保的综合交通服务,必将发挥交通系统的支撑和引领作用,助推雄安新区崛起。

同时,由于雄安新区范围涉及河北省雄县、容城、安新三县,地处北京、天津、保定腹地,所以势必对京津冀的交通规划和机场群定位产生不小的影响,也给正在建设的北京新机场和将要搬迁到此的航空公司带来了更多的想象空间。

※石家庄国际机场搭建平台,完善网络

作为离雄安新区最近的机场,石家庄国际机场抢抓雄安新区建设的历史机遇,积极构建通达新区的便捷空陆交通网络,让进出雄安新区的旅客享受到安全、便捷、经济的航空服务。

石家庄国际机场是保定地区旅客的主要航空通道,距离雄安新区约160公里,高速公路和高铁连接便捷,在雄安新区未设立以前就已成为了雄县、安新、容城等地旅客出行的主要机场。目前,石家庄国际机场在保定市区、容城、定州、安国、高阳、白沟等地,开通了6条直通车线路和4个异地城市候机楼。石家庄国际机场在白沟设立了城市候机楼,开通了每天3班至容城、白沟的旅客直通车,旅客在石家庄国际机场候机楼上车约1小时50分钟左右就可到达容城。除了陆路交通外,石家庄国际机场空铁联运辐射范围也已涵盖雄安新区,石家庄国际机场保定地区的空铁联运旅客中有很大一部分来自安新、雄县和容城。高铁正定机场站每天早中晚各有3趟至白洋淀的高铁,耗时约45分钟;高铁正定机场站至保定每天上下行列车19趟,耗时约30分钟,隔夜空铁联运的旅客还可以享受免费住宿。石家庄国际机场高铁候机楼可办理购买机票、值机及行李托运手续,实现了空铁的无缝连接。

2018年即将动工的京石城际铁路是继京石高铁后第二条途经正定机场站的高速铁路,这条铁路不仅将石家庄国际机场的空铁联运服务范围辐射到北京西部,同时还将雄安新区与石家庄国际机场紧密相连,北京及雄安新区旅客进出石家庄国际机场又多了一条通道。河北省城市轨道交通建设也在进一步加快,石家庄国际机场将成为集高铁、高速公路、地面快速轨道交通及城市快速路于一体的综合交通枢纽。石家庄国际机场将主动作为,以服务雄安新区为目标,继续加密至雄安新区的旅客直通车密度,协调铁路部门加密至雄安新区的高铁频次,同时,谋划在雄安新区建设功能完备,空陆、空铁衔接便捷的石家庄国际机场异地城市候机楼。

※各航空公司抢抓机遇,提前布局

春秋航空。公司计划加大京津冀运力的投入,将打造石家庄机场成为区域枢纽和大众化枢纽,公司还计划与石家庄正定机场合作开通直达雄安新区的空铁、空巴联运。目前,春秋航空在石家庄过夜飞机数已达6架,围绕石家庄的运力部署已达11架,在石家庄正定机场的航线达31条,其中国际航线7条,占石家庄国际份额82%。石家庄正定机场在周边各大机场中距离雄安新区最近,交通也最方便。春秋航空的数据显示,从4月2日起至4月上旬,各地飞往石家庄机场的航线机票预订量暴涨二成,尤其是直通保定的空巴联运,预订量猛增。全国各地的投资者均计划飞赴雄安新区,考察当地情况。目前,石家庄正定机场每天3班开设了前往容城的长途巴士,全程2小时;正定机场高铁站每天开行3班高铁前往白洋淀站,均可以直通雄安新区。

河北航空。在石家庄市场份额最大,目前,公司的18架飞机全都放置在石家庄机场,今年还会引进4架飞机,并开辟更多石家庄始发至日本、新加坡的国际航线。而2019年北京新机场建成后,河北航空也将搬迁到新机场,目前正在为搬迁到北京新机场后的规划和定位做准备。由于首都机场的飞行时刻资源早已饱和,北京新机场的出现也意味着利益的重新分配,而雄安新区的设立,让在北京新机场获得一席之地的航空公司们也获得了更多的想象空间。根据《关于北京新机场航空公司基地建设方案有关事项的通知》,除了国航等星空联盟成员留在首都机场运营,东航、南航等天合联盟成员,以及海航集团旗下首都航空、河北航空等都将搬迁至北京新机场运营。

南方航空。早在2011年,南航集团就曾与北京市大兴区人民政府签署战略合作协议,将在新机场建设北京航空运营总部和顾客服务中心,投放空客A380、A330等大型先进客机。

东方航空。在北京新机场建成后,北京将从隐形枢纽转变为东航的战略门户核心枢纽以及天合联盟亚太枢纽,实现上海和北京“双龙出海”。

首都航空。此前很难拿到北京始发的优质航权、时刻,之后计划加大运力引进力度,抢占北京新机场先机。对航空公司来说应了一句老话,祸兮福所倚。千方百计留在首都机场的航企与“千年大计”算是擦肩而过了,当时被“发配”到新机场的南航、东航们“塞翁失马”,发展空间不容小觑。

※雄安新区交通网成型 雄县通用机场三年内建成

据了解,目前雄安新区已有两座高铁站,分别是2015年底开通的津保铁路的白沟站与白洋淀站。去年11月,国家发改委批复《京津冀地区城际铁路网规划》,固安至保定城际铁路、北京至石家庄城际铁路等9个项目均已获批,需在2020年前实施。记者查阅后发现,这两条铁路中,前者将北起固安县,向南经过雄县、容城县、安新县等地,终点到保定市;后者途径容城等县,暂设站点保定、石家庄机场等。

媒体报道,固安至保定城际铁路将在三年内建成开通,届时,雄安新区居民在搭乘固保城际铁路,途经廊涿城铁、北京城际铁路联络线后,可直达北京新机场,而容城居民也可以通过北京至石家庄城际铁路到达石家庄机场。此外,河北省交通厅在去年8月就曾规划,2020年前需初步建成环首都通用机场群,新建项目中,雄县赫然在列。

雄安新区背景下的京津冀交通结构发展对策

1.规划建设“石—雄—津—承”高速铁路通道

目前在北京外围衔接京津冀东北部和西南部地区的铁路线路已规划建设首都机场至北京新机场城际铁路联络线、环北京城际铁路两条,但这两条绕行线仅服务于北京地区及环北京周边地区的绕行交通需求,无法满足京广高铁与京沈高速之间快速过境北京铁路枢纽的需求,也无法达到疏解北京外围及周边地区的城市空间聚集的效果。为此建议设立“石家庄—雄安新区—天津—承德”高速铁路通道,该线路的南端衔接石家庄铁路枢纽的京广高铁,北端则在承德境内衔接在建的京沈高铁。建议将“石—雄—津—承”高速铁路联络线纳入《中长期铁路网规划》,并与雄安新区高铁南站同步规划建设。在京津冀交通网络骨架趋于固化的背景下,该线路是京津冀交通结构优化调整的最后机遇。

在北京铁路枢纽外围设置高速铁路过境线之后,北京城区的铁路车站主要承担京广、京沈高速铁路的始发和终到作业,并接发大量中短距离的城际直达列车,这样可有效解决过境列车在北京铁路枢纽线路限速迂回、对城市交通干扰大、城区各高速站点之间换乘不便等诸多问题;大量过境列车则直接走行“石—雄—津—承”高速铁路通道,可充分满足东北与华中方向旅客的快速过境需求,也可满足津石、津承沿线的城际旅客需求;同时可带动津冀沿线的城镇发展,并推动环首都地区的外围空间疏解。

2.优化京津冀机场布局规划和发展定位在设立河北雄安新区的背景下,京津冀机场群中的

北京新机场和石家庄正定机场的两大发展定位和主要服务对象需要有所调整,其中北京新机场的主要航空服务对象不仅包括北京首都,还将辐射到河北雄安新区,重点服务于国际航空市场;同时提升石家庄正定机场的机场定位,其主要服务对象除了省会石家庄之外,还将兼顾雄安新区的国内航空出行需求,共同服务于省会城市石家庄市和国家级新区雄安新区。为了服务于雄安新区中远期发展需求,建议规划预留保定机场,并将其纳入《全国民用运输机场布局规划》,该机场可定性为中型机场或商务机场,以服务于拥有千万人口规模的保定市和国家级新区——雄安新区,以补充完善北京新机场和石家庄正定机场两大机场的航空市场空隙。

3.优化北京新机场及其周边综合交通枢纽的规划布局

当前规划预留有5条不同类型轨道线路的北京新机场无疑是京津冀核心区域内的最大城郊型综合交通枢纽。在雄安新区崛起之时,河北境内潜在的巨大非航空换乘功能预计将对北京新机场的航空运输功能形成巨大冲击,尤其是其地面交通中心与航站楼的“无缝衔接”更将使航空旅客和非航空旅客存在直接交通拥堵冲突的可能。为了将大量的非航空旅客换乘交通量疏解到河北地区,需要重点提升河北雄安新区铁路车站、霸州站、永清西站及其他车站的综合交通枢纽功能,同时中远期启动建设北京新机场的南部航站楼及其快速通道,以充分满足雄安新区等河北腹地进出北京新机场的国际航空需求。

探索内涵发展新模式,谋划好福荫子孙的千年大计

古城雄州,宽阔的马路两旁玉兰树上花开如簇。4月18日上午,在悬挂着“中国共产党雄县委员会、雄县人民政府”牌子的办公楼前,操着天南海北口音的外地人,纷纷在此驻足、留影。

“顺便照张相,留个念。”28岁的软件工程师冯川和同学一早从天津赶来。“雄安将是创新之都,我们来找找互联网产业的机会。”

安新县和容城县政府的门口也不乏前来拍照的人。经营餐饮业的余红平带着妻儿从江苏常州赶来,盘算着在这里开家店。几位来自北京的律师则计划开个律师事务所。不少企业、科研院所和部委机构也纷至沓来,与当地密切接洽。

最欢欣鼓舞的当是本地人。“小县城就要变成世界大都市了,这几天做梦都在笑。”52岁的雄县人何嘉舟很开心。“更好的日子就要来了!”雄县教师张德强说,新区一定会给当地教育、医疗、市政建设等带来天翻地覆的变化。

“有福之人,生于大邦之地。”酷爱读史的退休干部郭贺明对未来满怀憧憬,“我总感觉这里会成大事。雄安,雄安,雄居天下,国泰民安!”

雄安宝地,三水毓秀;通衢之地,八方交汇。“四纵两横”铁路网即将形成,雄安将与京、津、石形成“半小时通勤圈”。

沃野千里,空间疏朗。自然禀赋得天独厚,文脉久远民风淳朴,以习近平同志为核心的党中央落子雄安的战略决策,给当地干部群众带来巨大鼓舞。

在雄安新区筹委会临时办公地,工作人员忙得脚不沾地,新区临时党委有关负责人说:“总书记已经点题,我们的任务是破题,大家都满怀信心,撸起袖子加油干。”

宋志通已经连续几天没有回家,进入“5+2”“白加黑”的增强版状态。这位雄县雄州镇的党委书记,手机24小时开机,主要工作是违建管控、民情摸底。“千年大计必须从我做起、从基础做起,我们一定能干成这件大事!”宋志通说。

“北京是高端产业、新兴产业、创新型要素和资源集聚程度最高的地方,所以新一代信息技术,包括大数据、物联网、云计算、无人技术等,以及航空航天、机器人等现代走在国际前沿的新产业,可能会优先在雄安新区落地。”中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀在接受记者采访时表示。他认为,高校、医院、研究机构等是集中承载地的配套要求,所以相关的产业、机构,甚至部门,都可能被疏解到雄安新区。

“建设好雄安新区,最重要的还是要尊重市场,尊重经济规律。要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。”京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士邬贺铨对记者表示,上世纪80年代初决定建深圳特区,90年代初决定建浦东新区,经过这么多年建设,它们是成功的,营造了珠三角、长三角两个国家经济增长极。深圳和浦东都位于南方沿海,现在处于内陆的雄安新区可以在支撑京津冀成为中国发展新的增长极上发挥重要作用。

可以看到,从全国性的新区发展来看,由浦东新区到滨海新区,再到雄安新区,体现了“北上西进”的区域战略结构。深圳引领带动了珠三角城市群,浦东新区成为长三角城市群的引擎,而京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群。但雄安新区与深圳特区和浦东新区却并不完全相同。雄安新区在北方内陆地区,不完全具有深圳和浦东的毗邻港澳和上海沿海的区位优势,现在全球经济处于低迷中寻求复兴的阶段也不像改革开放之初具有吸引外资强劲的势头。所以雄安新区会继续秉承开放,争取用新的优势来吸引外资,但是更看重依靠内涵发展、依靠创新引领。邬贺铨说:“类似雄安新区这样既不沿边也不沿海的地方还有很多,希望雄安新区能探索出一条中国经济发展转型的新模式,探索出一种开发的新道路。”

4月3日至4日,河北省委书记、省人大常委会主任赵克志,省委副书记、代省长许勤在雄安新区调研时强调,要统一思想认识,坚持以习近平总书记重要讲话和中央文件精神为指导,强化责任、使命、担当,全力做好雄安新区规划建设各项工作。4月18日,天津市委书记李鸿忠,市委副书记、市长王东峰一行,在河北省领导赵克志、许勤陪同下考察了雄安新区规划建设,并共同出席河北省·天津市工作交流座谈会。两省市签署《河北省人民政府、天津市人民政府关于积极推进河北雄安新区建设发展战略合作协议》。李鸿忠在讲话中说,天津市委、市政府坚决拥护党中央的重大决策部署,将主动服务、共同推进雄安新区规划建设作为践行“四个意识”的具体体现,牢固树立大局观念,坚持一盘棋思想,在雄安新区规划建设过程中,需要天津付出什么、调整什么我们都坚决落实。加强津冀全方位对接协作,为共同建设千秋大业、实施国家战略尽好天津责任。

清风吹拂,碧波荡漾,在燕赵大地上,又一个春天的故事正在拉开帷幕。

“九层之台,起于累土;千里之行,始于足下。”建设雄安新区是一项历史性工程,是我们这一代人留给子孙后代的历史遗产,尤其需要保持历史耐心,有计划分步骤推动新区建设。我们各级领导干部、党员、群众要坚决按照党中央要求,以新发展理念为引领,高标准高质量组织规划编制,科学规划空间布局、功能定位,规划好再开工建设,不留历史遗憾;以改革开道,发扬改革创新精神,全面提高资源配置效率,建立体制机制新高地;以民生为本,推进基本公共服务均等化,补齐环京津冀周边地区社会事业发展、公共服务水平短板;以实干铺底,坚持功成不必在我的精神境界,一件件事认真办,一茬一茬踏实干,一张蓝图干到底,让雄安新区建设经得起历史检验。

正如雄安新区筹委会有关负责人所说的:“充满希望的雄安新区是值得托付一生的地方。这里需要一批有理想、有情怀的人干事创业,需要一代又一代人继往开来!”

 

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