杂志汇中国信息化

2016年马上就要和我们正式说再见了。在这一年的时间里，发生了许多让人意外的变化，而我们所关注的IT领域里也有许多大事发生，让我们对2016年IT领域里的十大重点事件进行盘点和回顾。

Event 01 Alpha Go

2016年1月27日，国际顶尖期刊《自然》封面文章报道，谷歌研究者开发的名为“阿尔法围棋”（Alpha Go）的人工智能机器人，在没有任何让子的情况下，以5:0完胜欧洲围棋冠军、职业二段选手樊麾。在围棋人工智能领域，实现了一次史无前例的突破。

2016年3月9日到15日，阿尔法围棋程序挑战世界围棋冠军李世石的围棋人机大战在韩国首尔举行。最终阿尔法围棋以4比1的总比分取得了胜利。

AlphaGo的胜利使得人工智能引发人们的广泛关注，增加了人类终将被机器取代的恐慌。也有不少持怀疑态度的人认为人工智能说到底也只是一种程序行为，由计算和算法驱动。 即便是计算机打败国际象棋大师，但这并不能代表它真正具备人所拥有的智慧。不过人工智能技术已经在深度学习神经网络上取得了重大进展。比如IBM已经教会其人工智能系统Watson很多技能，包括金融、餐饮、社交、法律等等。谷歌和微软也在人脸识别以及拟人语音系统方面取得了重大突破。也许这一次的人工智能技术大爆发，将会引领人类走入下一个时代，那就是智慧时代。经过机械时代、电气时代、信息时代，智慧时代也终将来临。技术的发展究竟会不会反噬人类，处于技术加速期的我们，更应该对人类的行为进行反思。

Event 02 5G

在无线领域，5G绝对是2016年最大热点。

尽管各方预测5G商用要到2020年，但纵观全球，中、美、日、韩、欧等国都在大力推进5G关键技术验证和系统试验。5G频谱划分逐步明晰。最关键的是，运营商、设备商、垂直行业企业等各方，正在2016年围绕5G构建新的生态，IoT未来前景广阔。

2016年，主要国家和地区均在力推5G发展。中国于2016年1月率先启动5G技术研发试验，并于9月顺利完成5G技术研发试验第一阶段测试。第一阶段测试的厂商一共有7家，包括华为、中兴通讯、大唐电信、爱立信、诺基亚和上海贝尔、英特尔（Intel）、三星。

为支撑形成具有竞争力的全球统一5G国际标准，同步推进5G概念样机设备开发，培育5G产业链，中国从2016年9月～2017年9月开展5G研发技术试验第二阶段系统验证测试。第二阶段测试工作将基于统一的设备规范和测试规范，面向5G典型场景开展测试。

国家“十三五规划”已明确了要在“十三五”期间为5G寻找储备不低于500M的频谱资源。2016年年1月，国家批准5G试验时，在3.5G频段拿出200M给予支持，近期又批准了5G推进组和车载信息联盟申请的两个基于LTE—V技术的车联网实验。

值得一提的是，国务院、中央军委公布了修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》），并于2016年12月1日起开始施行。新版《条例》开始实施，“拍卖”或成5G频谱资源打开方式。

Event 03 互联网广告争议

2016年3月30日，魏则西在知乎网上记录了自己求医的经历，其中关于武警二院和百度搜索的内容引发广泛关注。

魏则西被查出患滑膜肉瘤后，在通过百度搜索和央视得知“武警北京总队第二医院”后，由父母前往考察并被该医院李姓医生告知可治疗。于是魏则西开始了在武警北京总队第二医院先后4次的治疗，最终病情却急速恶化，于2016年4月12日去世。

魏则西事件将百度的付费搜索广告业务推上了舆论的风口浪尖。尽管作为一个第三方的商业平台，百度并不需要对魏则西之死负直接责任，但商业行为背后折射出了监管制度的缺失。

2016年9月《互联网广告管理暂行办法》实施，其第七条提出，互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。

该办法也指出，互联网广告包括五种形式：一、推销商品或者服务、含有链接的文字、图片或者视频等形式的广告；二、推销商品或服务的电子邮件；三、推销商品或服务的付费搜寻广告；四、推销商品或服务的商业性展示中的广告；五、其它通过互联网媒介推销商品或服务的内容。

Event 04 网约车争议

2016年7月28日，国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（下文简称《指导意见》）。交通运输部会同工信部、公安部、商务部、国家工商总局、质检总局和网信办等部门发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下文简称《办法》）。《办法》将于2016年11月1日实施，各地正在研究实施细则。

紧随这一重大的政策出台，8月1日滴滴出行对外宣布与优步全球达成战略协议，滴滴出行将收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产在中国大陆运营。根据中国IT 研究中心发布的《2016年Q1专车市场研究报告》显示，滴滴出行和优步占据专车市场份额的前两位，两者订单量的市场份额合计超过9成。滴滴收购优步中国是否涉嫌行业垄断、是否应进行反垄断调查，也成为社会争论的焦点问题。

虽然滴滴与优步合并是否涉及垄断的争议尚未有定论，但网约车市场在经历“网约车新政颁布”和“滴滴优步合并”这两轮大动作后，司机和乘客实惠减少的效果正悄然显现。滴滴和优步合并后对网约车司机和乘客的补贴也在减少甚至取消，紧急情况下费率甚至不同程度地出现上涨。

Event 05 全球首颗量子通信卫星“墨子号”成功发射

2016年8月16日1时40分，我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭成功将世界首颗量子科学实验卫星（简称“量子卫星”）发射升空。此次发射任务的圆满成功，标志着我国空间科学研究又迈出重要一步。

量子卫星是中国科学院空间科学先导专项首批科学实验卫星之一，其主要科学目标是借助卫星平台，进行星地高速量子密钥分发实验，并在此基础上进行广域量子密钥网络实验，以期在空间量子通信实用化方面取得重大突破；在空间尺度进行量子纠缠分发和量子隐形传态实验，开展空间尺度量子力学完备性检验的实验研究。

由于量子信号的携带者光子在外层空间传播时几乎没有损耗,如果能够在技术上实现纠缠光子再穿透整个大气层后仍然存活并保持其纠缠特性，人们就可以在卫星的帮助下实现全球化的量子通信。

此次发射的量子科学实验卫星完全由我国自主研发，突破了卫星平台、有效载荷、地面光学收发站等一系列关键技术，将在轨开展量子密钥分发、广域量子密钥网络、量子纠缠分发、量子隐形传态、星地高速相干激光通信等科学实验。

Event 06 三星Galaxy Note 7爆炸

韩国的互联网上曾经盛传着一个段子：“要知道韩国的未来局势如何，只要看三星的董事长是否还在韩国。”虽然这的确有一点夸张的成分，不过也足以看出韩国国内对于三星的依赖程度。

自2016年8月初上市以来，三星Note7手机不断出现起火爆炸等情况，在经历了爆炸、召回、再爆炸、停产停售以及二次召回的一系列过程后，三星集团面临种种挣扎困厄，其培育多年的本土市场恐怕也正处于“风雨飘摇”之中。众所周知，三星电子所属的集团作为韩国最大的财阀之一，其旗下的子公司以及产业链支撑了韩国近20%的GDP和国税。而对于韩国的资本市场来讲，三星的影响力更是无法比拟。

截至2016年6月，三星集团旗下在韩国境内共设有59个子公司，其中有15个公司已经上市;而其中之一的三星电子，更是占据了全韩上市公司市值的榜首。

10月11日，当三星电子正式宣布“停产并下架Note7系列”之后，三星电子的市值一天内就缩水19万亿韩元，若考虑到优先股则变成21万亿韩元，而这笔钱相当于全韩市值第11名、第三大金融集团——新韩金融控股的全部市值。

而这次三星手机爆炸事件，也再一次暴露出三星在中国用户面前的傲慢和歧视。事发之后，三星以在中国市场以所出售的手机符合安全标准为由拒绝召回，直至质检总局正式约谈之后，才勉强同意召回其中的1858台。

Event 07 射电望远镜

2016年9月25日，被称为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜(FAST)在贵州平塘大窝凼落成启用。

500米口径球面射电望远镜，建成后将成为世界上最大的单口径射电望远镜，并将在未来20～30年保持世界一流设备的地位，该望远镜为我国开展“暗物质”和“暗能量”本质、宇宙起源和演化、太空生命起源和寻找“地外文明”等研究活动提供重要支持，并将在国防建设和国家安全等方面发挥不可替代的重要作用。

高分卫星是“天眼”观地，射电望远镜是“巨眼”观天。中科院国家天文台副台长郑晓年表示，FAST突破了射电望远镜的百米极限，它拥有30个足球场大的接收面积，与号称“地面最大的机器”的德国波恩100米望远镜相比，灵敏度提高约10倍。它将在未来20至30年保持世界一流设备的地位。

对科学家们来说，FAST具有极其重大的科学意义。它将可能搜寻到更多的奇异天体，用来观测脉冲星，探索宇宙起源和演化、暗物质暗能量、星系与银河系的演化等等，甚至可以搜索星际通讯信号，开展对地外文明的探索。

近年来我国陆续建成5座射电望远镜，口径从25米到65米不等。不过，与美国的305米口径和德国100米口径射电望远镜相比，我们的射电望远镜观测能力还比较有限。国家天文台射电天文研究部首席科学家、“千人计划”专家李 说，中国大射电在很多领域都具备超强的能力：发现气体星系有望在过去的基础上提高10倍，发现的脉冲星数量有望翻倍，有望发现新的星际分子……

射电望远镜诞生至今，人类发现约2500颗脉冲星，它们全部位于银河系内。科学家们将中国大射电首批观测目标锁定在银河系外，希望依靠其超群的灵敏度搜寻河外星系的脉冲星。今年年底，我国将发射自主研制的硬X射线调制望远镜卫星，它可以进行宽波段大天区X射线巡天成像，具有独特的观测黑洞、中子星等高能天体多波段X射线快速光变的能力，并可以监视天空的高能爆发现象。

立体化作战的望远镜集群，不仅将大幅提升我国在天文科学与技术方面的自主创新能力，还能广泛应用于导航、定位、航天、深空探测等领域。

Event 08《中华人民共和国 网络安全法》

11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《中华人民共和国网络安全法》。这是我国网络领域的基础性法律，明确加强对个人信息保护，打击网络诈骗。该法自2017年6月1日起施行。

网络安全法的出台先后经过了全国人大常委会的三次审议。2015年6月，十二届全国人大常委会第十五次会议对网络安全法草案进行了首次审议。2016年6月，十二届全国人大常委会第二十一次会议对网络安全法草案进行了第二次审议。此次召开的十二届全国人大常委会第二十四次会议又进行了第三次审议。11月7日，会议以154票赞成、1票弃权，表决通过了网络安全法。

全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆在当日举行的新闻发布会上介绍，网络安全法共有7章79条，内容上有6方面突出亮点：第一，明确了网络空间主权的原则；第二，明确了网络产品和服务提供者的安全义务；第三，明确了网络运营者的安全义务；第四，进一步完善了个人信息保护规则；第五，建立了关键信息基础设施安全保护制度；第六，确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则。

对当前我国网络安全方面存在的热点难点问题，该法都有明确规定。针对个人信息泄露问题，网络安全法规定：网络产品、服务具有收集用户信息功能的，其提供者应当向用户明示并取得同意；网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息；任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息，不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。并规定了相应法律责任。针对网络诈骗多发态势，网络安全法规定，任何个人和组织不得设立用于实施诈骗，传授犯罪方法，制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组，不得利用网络发布涉及实施诈骗，制作或者销售违禁物品、管制物品以及其他违法犯罪活动的信息。并规定了相应法律责任。

此外，网络安全法在关键信息基础设施的运行安全、建立网络安全监测预警与应急处置制度等方面都作出了明确规定。

Event 09 黑客入侵活动愈演愈烈

在最近几年里，大规模黑客入侵活动变得越来越常见。而在2016年，情况不仅丝毫没有好转，反而愈演愈烈。许多组织都把政治人物的电子邮件泄露当作武器，并会精确策划披露时间以获得最大程度的媒体关注。

2016年11月，希拉里因“邮件门”最终落败美国总统竞选。希拉里在担任国务卿期间，使用私人电子邮箱和位于家中的私人服务器收发大量涉密邮件，涉嫌违反美国《联邦档案法》。2016年夏季，美国民主党全国委员会、筹款委员会、竞选团队被黑客组织入侵，近2万封邮件被维基解密披露。邮件显示，希拉里涉嫌抹黑竞争对手，以及可能涉嫌洗钱等财务问题。

“邮件门”让希拉里呈现出非常负面的形象：蔑视规则、凌驾于法律之上、营私舞弊等。最终，频频传出的负面消息导致曾人气领先的希拉里惜败。

稍早些时候，韩国JTBC电视台称在韩国总统亲信崔顺实委托物业处置的办公室电脑中，发现包括44份总统演讲稿在内的200多份文件。据悉，文件中涉及国家安保的机密信息。JTBC推测，崔顺实甚至有可能知道朴槿惠和李明博后来的实际对话内容。之后，“干政”事件继续发酵，2016年12月9日，韩国国会在全体会议上表决对朴槿惠弹劾案，并获国会通过。由此，朴槿惠将暂停行使总统职责，等待宪法法院进一步裁决。

Event 10 “十三五”国家信息化规划出台

12月7日，国务院常务会议召开，会议通过《“十三五”国家信息化规划》。会议认为，加快信息化发展，促进资源互联集成、高效利用，提升产业数字化、智能化水平，对推动“中国制造2025”和大众创业、万众创新，培育新动能，提高群众生活品质，意义重大。

国家互联网信息办公室副主任庄荣文介绍，《规划》顺应时代发展需要和广大人民群众的期盼，明确了6大主攻方向，10大任务，16项工程，12项优先行动和6大政策措施。主要内容包括：

第一，《规划》提出了“十三五”信息化发展的总体要求。明确指出，要着力补齐核心技术短板，全面增强信息化发展能力；着力发挥信息化的驱动引领作用，全面提升信息化应用水平；着力满足广大人民的新期待，重点突破，推动信息技术更好服务经济升级和民生改善；着力深化改革，全面优化信息化发展环境。坚持以惠民为宗旨，坚持全面深化改革，坚持服务国家战略，坚持全球视野发展，坚持安全与发展并重。同时，《规划》还对核心技术、基础设施、信息经济、信息化发展环境等方面制定了具体的发展目标。

第二，《规划》围绕贯彻落实新发展理念和“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮”的总要求，提出了6大主攻方向：一是引领创新驱动，培育发展新动能；二是促进均衡协调，优化发展新格局；三是支撑绿色低碳，构建发展新模式；四是深化开放合作，拓展发展新空间；五是推动共建共享，释放发展新红利；六是防范安全风险，夯实发展新基石。目的是发挥信息化引领创新和驱动发展的先导力量作用，以信息化培育新动能、推动新发展。

第三，《规划》围绕《国家信息化发展战略纲要》明确的增强发展能力、提高应用水平、优化发展环境的三大战略方向，部署了10大任务，包括：构建现代信息技术和产业生态体系、建设泛在先进的信息基础设施体系、建立统一开放的大数据体系、构筑融合创新的信息经济体系、支持善治高效的国家治理体系构建、形成普惠便捷的信息惠民体系、打造网信军民深度融合发展体系、拓展网信企业全球化发展服务体系、完善网络空间治理体系和健全网络安全保障体系。同时，明确了16项重点工程，作为落实任务的重要抓手。

第四，《规划》聚焦补齐短板和布局前沿，把现代信息基础设施建设、农村人口脱贫、社会事业发展、生态环境保护、人民生活改善等领域信息化摆在优先位置，开展新一代信息网络技术超前部署行动、北斗系统建设应用行动、应用基础设施建设行动、数据资源共享开放行动、“互联网+政务服务”行动、美丽中国信息化专项行动、网络扶贫行动、新型智慧城市建设行动、网上丝绸之路建设行动、繁荣网络文化行动、在线教育普惠行动、健康中国信息服务行动等12项优先行动，明确了行动目标、时间要求和实现路径，推动各项目标任务落实到位。

第五，为推动重大任务落地实施，《规划》提出了完善法律法规、创新制度机制、开拓投融资渠道、加大财税支持、着力队伍建设、优化基础环境等6个方面政策措施，并对加强《规划》的组织实施提出了要求。