俄美欧是否已陷入新冷战
李瑞琴／文
俄2015年版国家安全战略明确将美国和北约列为其国家外部安全的最大威胁。图为2016年3月24日，俄罗斯总统普京（左）在莫斯科克里姆林宫会见正在俄罗斯访问的美国国务卿克里（右）。受西方制裁和油价暴跌影响，2015年俄罗斯GDP萎缩3.7%，居民实际收入下降4%。2015年12月31日,俄罗斯总统普京签署《2020年前俄罗斯国家安全战略》，成俄罗斯国内外环境发生重大变化的明确信号。俄总理梅德韦杰夫于2016年2月13日在慕尼黑安全会议上明确称，俄罗斯与北约相互关系下滑到新“冷战”时期。俄罗斯几乎每日都被称为是北约或是欧洲、美国和其他国家最可怕的威胁。[1]俄方各界认为俄欧俄美已经回到冷战时期甚至更糟。
俄罗斯明确将美国和北约
列为其国家安全的最大威胁
从苏联解体至今，俄罗斯先后出台了1997年《俄罗斯联邦国家安全构想》、2000年《俄罗斯联邦国家安全构想》、2009年《俄罗斯联邦2020年前国家安全战略》、2015年《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》，以上安全文件是俄罗斯国家安全战略的基本文件，其重要程度堪比宪法。[2]2015年新版安全战略共40页、116条，与前版总体思路和框架基本一致。不同的是，新版首次浓墨重彩、语言犀利地将美国和北约列为俄国家外部安全的最大威胁。
新版安全战略指出，当前俄罗斯处在复杂的国家安全威胁之中。美国及其盟国为了保持在国际事务中的决定权，对俄罗斯的政治、经济、军事和信息传播等施加压力，干涉俄联邦的政治独立（第12条）。北大西洋公约组织“被赋予违反国际法的功能”，其军事设施向俄边境推进，对俄国家安全造成威胁；美国在欧洲、亚太和中东地区建设反导系统的做法极大降低了国际和地区的稳定性（第15条）。西方打击一体化进程、加剧欧亚地区局势紧张的做法对俄罗斯国家利益的实现产生了不利影响。美国和欧盟对乌克兰反宪法政变的支持造成了乌社会分裂的局面，导致了地区内的武装冲突。欧美的行为加剧了乌克兰社会中的极右民族主义思想，有意在乌克兰人民心中将俄罗斯塑造成一个敌对的形象。目前，乌克兰的社会经济危机已经成为欧洲和俄罗斯不稳定的源头之一（第17条）。在俄罗斯的邻国，美国军用生物实验室的网络正在扩大（第19条），与俄罗斯相邻区域的军事化进程和军备竞赛在不断发展（第14条）。“伊斯兰国（IS）”的出现，是某些“以双重标准进行反恐的国家”行动的产物（第18条），[3]等等。上述所列威胁，令俄罗斯如芒在背，如鲠在喉，冷战之感跃然纸上。
美国及北约迫使俄罗斯直面严峻形势
催生新版安全战略
《财政时报》观察员帕特里克·斯密特认为，美国总统在对外政策中失算不少，但其中最大的失算无疑是激化同莫斯科的关系。完全破坏同俄罗斯的关系是美国总统奥巴马整个执政时期对外政策的最差总结。俄方建议，奥巴马政府承认其插手乌克兰危机，对北约东扩保持克制，并考虑俄罗斯的利益。但奥巴马及美国防长阿什顿·卡特的做法正好相反。这一切都导致了俄罗斯新版国家安全战略的出台，美国和北约在其中被认定是威胁。[4]俄罗斯外长拉夫罗夫说，美国的反导系统是对俄罗斯安全的唯一威胁。美国的导弹防御系统是全球性的，既建在美国本土、欧洲，也建在东北亚，从而对俄罗斯形成包围之势。俄罗斯曾对奥巴马总统寄予厚望，但在其任期间发生了一系列军事冲突，而且都毫无逻辑可言，与相应地区的安全利益相违背。”[5]
自乌克兰危机爆发以来，北约两任领导人多次提出遏制俄罗斯，令俄罗斯人想起冷战时代。2014年9月，即将离任的北约秘书长拉斯穆森称，北约成员国将强化在其东部边界的军事部署，将在欧盟东部地区以轮换的形式继续保持在海上、空中和陆上的存在。北约成员国还将划拨资金组建快速反应部队，尽可能部署在靠近俄罗斯边境的地方。英国首相卡梅伦也明确说，位于俄罗斯旁边的新基地是对莫斯科施压政策的延续，其目的是迫使克里姆林宫停止对乌克兰东部分离主义者的支持。现任北约秘书长斯托尔滕贝格于2016年3月称，俄罗斯行事越来越大胆，用各种手段恐吓周边国家，并试图分裂北约。北约则扩大在土耳其和地中海东部的军事存在。[6]剑拔弩张、咄咄对立之势，实属典型的冷战风格。
对此，俄方曾多次警告，北约强化其东部侧翼的任何企图都将引起俄罗斯的不安，俄方不会对此无动于衷。俄驻北约代表格鲁什科说，乌克兰危机不仅被用来加强乌克兰与北约的关系，还被用来在俄罗斯边境“增强北约的肌肉”。[7]北约的总军事预算此前已达约3万亿美元，“即全球军费开支的51%”。俄罗斯政治家还强烈批评道，一些西方国家不是对乌克兰国内复杂的社会政治进程进行认真分析，而是毫无根据地将所发生的一切责任归咎于俄罗斯。北约在整个乌克兰危机进程中起的是破坏性作用。[8]的确，北约对俄罗斯如此防范与保持高压，使俄罗斯无法后退。
2016年2月16日，俄罗斯国际新闻通讯社圆桌会议认为，目前俄罗斯与北约的关系要比冷战时期更糟糕。图为2015年5月26日，在罗马尼亚东部的图尔恰县，美国的ＭＶ－22Ｂ鱼鹰直升机参加军演。俄各界认为目前情况比
冷战时期更糟并深感忧虑2016年2月16日，俄罗斯国际新闻通讯社圆桌会议认为，目前俄罗斯与北约的关系要比冷战时期更糟糕，此前梅德韦杰夫在慕尼黑安全会议上表示“我们陷入了新的冷战”的观点太乐观了。莫斯科大学副教授阿列克谢·费年科表示，一战从萨拉热窝事件开始，没有任何国家间的机制来防止战争。现在也有出现这种情况的可能性。目前这一危险比冷战年代要大得多。俄美欧已经有五年完全不存在战略对话，这种情况在冷战时也没有过。此前，包括古巴导弹危机在内的任何危机，都有防止军事冲突发生的规则，第一时刻就能恢复对话。苏联与美国在冷战时还有1973年签订的《防止核战争协定》。那时俄罗斯和美国作为社会主义和资本主义阵营的领袖无法交换位置，各有自己的阵营，冲突的可能和欧洲的领土争端几乎不存在。现在则有了引起冲突的最重要的政治理由，即俄罗斯坚持与美国不同的多极世界理念。而俄罗斯又拥有能摧毁美国的军事潜力。俄罗斯视前苏联地区为自己的势力范围，就要为此采取相应的军事措施，这样在欧洲首次出现了现实的冲突空间，此外又叠加了俄罗斯和北约可能发生冲突的中东地区。未来十年俄罗斯与北约发生军事冲突的危险只会不断增加。[9]
德俄论坛科研主任亚历山大·拉尔对此深感忧虑，非常担心欧洲的和平，认为一切都在证明风暴的到来。美国竭力维持对单极世界的控制，不愿意承认俄罗斯的地位。美国总统竞选活动中的反俄色调让人感到惊讶。[10]
冷战显然是俄罗斯不愿看到的结果。俄罗斯对美国及北约东扩和在俄乌问题上的强势干涉，并非没有妥协和忍耐。俄罗斯国家的整体状况，也不容新冷战与外部环境恶化。但俄罗斯不得不面对新冷战的现实。美国及北约的霸权行径碰触俄罗斯的底线，俄罗斯虽惧于冷战然却只能直面。
新形势下中俄关系成为平衡世界局势的关键因素
俄罗斯新版国家安全战略，除了指明美国、北约为其国家安全的威胁外，同样引人注目的是，该战略首次强调，要发展与中印两国的关系，将俄中全面战略协作伙伴关系视为保持全球和地区稳定的关键因素。
在俄美关系紧张背景下，俄加大对中国的倚重，突显了中国在国际事务中的地位与重要影响。这对中国就势推动自身发展，在国际事务中提出、贯彻中国一贯倡导的和平发展理念，是一个历史机遇。俄罗斯在中短期战略中，将以东方为目标。出于地缘政治和西方对其制裁、难有合作空间的现实出发，俄将加强在亚洲地区的合作，从而有助于巩固和稳定亚太地区的和平局势，这对中国外部环境有一定的利好影响。
2015年7月，拉夫罗夫在俄罗斯外交政策新闻发布会上表示，俄罗斯与中国在国际舞台上的互动非常紧密，是合作伙伴关系，也是在各类动荡中确保国际局势稳定的重要因素之一。两国合作的基础是国际法及对其的绝对尊重，尊重联合国的核心作用，以及不干涉内政原则。俄中两国关系处于有史以来的最好水平。两国合作有助于加强金砖国家、上合组织和二十国集团等机制的权威性，在这些机制中共同坚持开展国际货币体系改革，使其更加公正。[11]
俄罗斯《专家》周刊2015年7月刊文称，中国是俄罗斯更为适合的伙伴。中国秉承的是传统的国家关系理念，如不干涉内政、遵守利益平衡、不出口价值观和意识形态等。中国的行动更加透明，追求的是可以理解的经济和政治军事利益，意识形态扮演的角色很小。中国总是倾向于寻找妥协。甚至在讨论诸如俄罗斯加入世贸这样的贸易问题时，中国人尽管有着自己的想法，但却比欧盟要更加灵活。[12]俄高等经济学校世界经济与国际政治系主任谢尔盖·卡拉加诺夫认为，由于苏联解体的客观原因以及思想僵化、认识水平不够和社会精英秉承欧洲中心主义等主观原因，俄罗斯在过去20年中错过了第一波亚洲尤其是中国经济的增长。[13]他呼吁俄罗斯一定要搭上中国经济发展的列车，实现俄罗斯经济向东转继而实现新的发展目标。
俄国内政界学界人士纷纷呼吁，必须向东看，秉持欧亚主义，奉行亚太战略，与独联体、上合组织、金砖国家、欧亚经济联盟等加强各方面的联系。
俄罗斯仍然不会
从其长远目标中放弃欧洲
无论是重视历史还是直面现实，无论是苏联解体初期俄罗斯曾经与西方有过的短暂的“蜜月”期，还是当前的关系紧张期，俄罗斯固有的欧洲心理是不争的事实。俄罗斯一方面宣布陷入了新的冷战，另一方面又利用一切时机表达融入欧洲的意愿。2015年9月，梅德韦杰夫发表题为《新现实：俄罗斯与全球性挑战》的文章，认为尽管当前俄罗斯与西方关系尚处于危机之中，但恢复合作仍不可避免。俄罗斯无论在经济、政治还是心理上都不会离开欧洲大陆。未来关系或许仍会发生改变，但合作和伙伴关系等战略方向不会改变。如果一切发展顺利还可能会形成统一经济空间。[14]
新版国家安全战略中也表示，俄方愿意同美国在经济等共同利益领域进行合作。俄罗斯愿意增进与欧洲国家和多边组织的互利合作。拉夫罗夫在2016年年初的新闻发布会上称，俄罗斯做好了与欧洲和美国在平等互利基础上进行合作的准备。[15]2016年2月俄罗斯民意基金会调查结果显示，占被调查者60%的俄罗斯人认为，俄罗斯领导层应力求改善与美关系。[16]这说明俄虽然宣称与美国北约为敌，但仍忧惧于此，始终表现出如有机会愿意和解的姿态。这一点美国也深知，因而对其不惮挤压。因此，无论俄罗斯如何向东看，在俄罗斯人内心深处，西方永远是他们的守望，是俄罗斯梦想的家园。何况俄罗斯现在实行的是资本主义制度，对于西方的民主、自由及普世价值观是接受和认可的。
回溯俄美欧紧张关系的形成及影响，可以从另一角度检视西方普世价值的伪善与阴险。它不过是霸权主义打着全人类价值旗号，维护其霸权地位、单极世界的实用工具，为其强盗逻辑、丛林法则披上的光鲜外衣而已。普京2015年10月22日在“瓦尔代”国际辩论俱乐部会议上曾发出质问：难道我们反对民主向我国边境推进吗？您所说的民主是指什么？北约向我国边境推进？这是什么，民主吗？北约是一个军事集团。我们担心的不是民主向我国边境的推进，我们担心的是北约的军事基础设施向我国边境的推进。[17]美国及北约推行的霸权主义全球战略，容不下任何国家的发展壮大，容不得任何国家对其霸权地位有所挑战。近年来，西方对中国的质疑莫过于此。通过走中国特色社会主义道路，中国取得了举世瞩目的成就，无意之中就构成了对美国霸权地位的潜在挑战，“中国威胁论”的大棒就不胫而走。因此，行动永远大于论道，良善的动机必受制于结果。我们只有不断推进中国特色社会主义事业，才能屹立于世界民族之林。
（作者系中国社科院马克思主义研究院研究员）
（责任编辑：张凯）
[1]《俄总理：世界时局严重 统一欧洲未实现且乌克兰内战持续》，2016年02月14日， http:// sputniknews.cn/politics/20160213/1018066085. html#ixzz44rdX4BDb.
[2] Зачем в стратегию нацбезопасности России включили духовные ценности? Национальная Служба Новостей（НСН）http://nsn.fm/policy/sokhranyay-i-vospityvay-novayastrategiya-natsbezopasnosti-rossii.php.
[3] "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" ，Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683// "Российская Газета"31 декабря 2015 г.
[4] 帕特里克·斯密特：《破坏同俄罗斯的关系是奥巴马最糟糕的遗产》，载《财政时报》，2016年01月08日，http://sputniknews.cn/ russia/20160108/1017622206.html#ixzz3y4MYlPzk.
[5] 阿列克谢·季莫费伊切夫：《拉夫罗夫：“伊斯兰国”是俄罗斯的首要敌人》，http://tsrus.cn/guoji/2015/04/23/41337.html.
[6] 刘小普、翟潞曼：《北约秘书长指俄罗斯意图分裂北约联盟》 2016-03-09环球网。
[7] 尼古拉·苏尔科夫：《北约走向公开遏制俄罗斯：是姿态还是真正威胁？》，http://tsrus.cn/ guoji/2014/09/10/36863.html.
[8] 伊戈尔·罗津：《拉夫罗夫：俄欧关系尚未走过“不归点”》，http://tsrus.cn/ guoji/2014/09/23/37129.html.
[9] 阿列克谢·费年科：《磨刀霍霍：北约会否与俄罗斯爆发军事冲突》，http://tsrus.cn/ pinglun/2016/02/22/568993.
[10]《俄专家：俄与北约的关系比冷战时更糟》，2016年02月16日俄罗斯卫星网，http:// sputniknews.cn/russia/20160216/1018097703. html#ixzz42khtWWA9.
[11]《俄中合作伙伴关系是国际稳定的重要因素》，载《透视俄罗斯》，2016年1月27日。
[12]《俄罗斯<专家>周刊：中国是俄罗斯更为适合的伙伴》， http://sputniknews.cn/russianmed ia/20150726/1015678802.html#ixzz40O79Zh63.
[13] Сергей Караганов // Обещание Евразии Поворот Китая на Запад крайне выгоден России//26.10.2015,"Российской газеты".
[14] 阿列克谢·季莫费伊切夫：《“新现实：俄罗斯与全球性挑战”》，载《透视俄罗斯》，2015年9月25日。
[15]《俄罗斯外长拉夫罗夫举行大型记者会》，2016年01月26日俄罗斯卫星网，http:// sputniknews.cn/russia/20160126/1017833814.html.
[16]《民调：大多数俄罗斯人认为政府应改善与美关系》， 2016年02月17日俄罗斯卫星网，http://sputniknews.cn/society/20160217/1018105266. html#ixzz46GJCHiO4.
[17]《俄总统普京：他们试图再次误导我们和整个世界》，http://tsrus.cn/guoji/2015/10/23/533321.