由“精准扶贫”引发的探讨
准确识别因户施策
准确识别贫困人口是精准扶贫的第一步。去年是国家精准扶贫的启动之年，从全国层面看，通过建立精准扶贫机制，制定贫困识别建档立卡工作方案，共识别贫困村12.8万个、贫困人口8862万人。
作为全国惟一的省级集中连片贫困地区，西藏采取“靶向疗法”精准划定扶贫对象。西藏山南地委副书记、行署常务副专员云丹介绍说，“山南地区把建档立卡作为精准扶持、精准管理的重要抓手，要求识别扶贫对象的全过程都要有群众参与，做到民主评议和集中决策相结合，公开、公平、公正合理确定扶贫对象，确保真正的扶贫对象进入帮扶范围。”
实施精准扶贫、精准脱贫，既要找准贫困对象，还要找准致贫原因。陕西省安康市委书记郭青指出，“安康属于秦巴山区集中连片特困地区，我们通过逐村逐户摸底调查，梳理出五大类主要的致贫原因，包括因基础设施落后致贫、因生存环境制约和自然灾害致贫、因上学致贫、因地方病和突发重病致贫、因残疾和智障致贫等。”
对贫困对象和致贫原因的精准识别，有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。江西省赣县五云镇党委副书记、镇长明经华说，“我们会根据贫困户的不同情况，因户施策，有针对性地进行扶贫。比如，对于孤寡老人或因病致贫失去劳动能力的，就帮助其申请低保；对于家里有劳动力、因就业信息不通畅致贫的，就为其提供就业信息，并组织接受专业技能培训；对于因教育致贫的，就通过镇里成立的教育基金会，对贫困学子进行帮扶。”
产业扶贫是核心
近年来，国家在集中连片特困地区扶贫开发的投入很大，但贫困地区面临的主要问题还是产业发展问题。甘肃定西市委书记张令平说：“加大产业扶贫开发力度，扶贫的核心问题是产业扶贫，产业发展不上去，扶贫成果也不会巩固。”
“给钱给粮，都不如引来脱贫致富带头人实在！”贵州省平坝县高峰镇麻郎村党支部书记刘乔英感慨地说，“通过龙头企业带动，实现农民多种渠道创收增收，更有利于激发大家脱贫致富的积极性。”
麻郎村曾经是远近闻名的贫困村。2014年，贵州省在建设贵安新区的过程中，将麻郎村划入了贵安新区。几家专业化农业公司的引入，为麻郎村带来了脱贫致富的良机。刘乔英代表介绍说，“农业公司进驻后，农民把土地流转给公司，每亩地每年可以获得700元流转金，土地租金每3年递增50元。农民还可以到公司上班，每天获得70元劳务收入。一些青壮年劳动力参与到新区建设中，有的搞起了运输，有的到附近工厂上班，每个月还能有两三千元的收入。”
“农村发展离不开土地，精准扶贫一定要做好土地文章。通过移民式扶贫和产业扶贫对接，一方面把分散在高山上的村民搬迁集中居住，另一方面利用好土地资源优势发展特色产业，使他们移得出、稳得住，这是我们村脱贫的秘诀。”湖北省英山县百丈河村党支部书记王金初说。
关键在于转变观念
“很多贫困地区穷就穷在观念上，扶贫的关键是改变贫困地区的发展观念，这样才能使有限的扶贫资金发挥出‘四两拨千斤’的作用。”贵州省贵阳市乌当区新堡乡王岗村党支部书记花全说，“扶贫资金不是救济款，不能搞平均主义，扶贫方式也要从‘大水漫灌’转向‘喷灌滴灌’，精准扶贫要让扶贫对象真正有收获，增强农民脱贫致富的主动性和自觉性。”
花全认为，中西部地区扶贫面临的一个主要问题是大量劳动力外流，留在村里的都是四五十岁以上的老人。这些留守的人文化程度有限，也缺乏致富思路，只能等着政府“输血”。要真正带动老百姓造血式脱贫，关键要让有能力、有意愿脱贫致富的人先发展起来，再把其他农户带动起来。
江西省九江市委书记殷美根表示，扶贫工作是一个系统工程，不仅要适应现代农村经济发展的需要，解决困难群众生产生活、自身发展的问题，还要适应当前社会形势的发展，让困难群众破除诸多壁垒，更多地享受改革成果。要开拓思路，用改革的办法统筹住房、就业、户籍、教育、医疗、保障和发展等问题，解决边远困难群众的长远生计。
对于深入实施精准扶贫，多位代表建议进一步加大贫困地区基础设施建设的推进力度。陕西省委常委、常务副省长江泽林指出，重大基础设施建设对于集中连片扶贫意义非常重大，要积极推进。明经华代表说，“完善基础设施建设是脱贫的前提，有些地方路都不通，农产品卖不出去，难以实现脱贫致富。农村基础设施建设的标准也应适当提高一些，才能满足现阶段的发展需求。”
治贫先治愚 加大教育投入
作为“十三五”时期的一项重大任务，打好精准扶贫攻坚战关系到全面建成小康社会目标的实现。过去，一些地方对扶贫投入力度不小，但成效却不大，主要原因是扶贫方式过于粗放，特别是只注重通过送钱送物改善短期物质生活，没有在根本上形成消除贫困的长效机制。
安徽省六安市市长毕小彬分析认为，六安是安徽贫困人口最多、分布面积最大、扶贫任务最重的地区。老区发展最怕的就是“一条腿长、一条腿短”，经济上去了，教育、医疗、社保水平却依然较低，不是真正的脱贫；发展加快了，但生态破坏了，摘下了“穷帽子”，却戴上了“黑帽子”，同样不是真正的脱贫。他认为，要突出精准扶贫，切实提升扶贫针对性。改善贫困地区生产生活条件，用发展产业带动扶贫，特别还提出“要富口袋先富脑袋”，扶智立本，提高贫困群众能力素质，将政府、企业、社会力量等资源整合起来，凝聚成扶贫攻坚强大合力。
六盘水市委书记李再勇介绍，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，“要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困群众增收”。这一个“活”还有三个“变”的做法，最早起源于六盘水。最难攻克的难关，一个是老百姓改革的意识，和他们对这项改革未来愿景的意识。由于我们地处乌蒙山区，意识相对比较封闭。在这种情况下，要适应与外界市场需求相同步的改革，对老百姓来说是一种阵痛。我们要从意识的贫困看待目前的贫困问题。所以我们要通过解决老百姓在意识上的贫困、意识上的阻力来克服“三变”改革的阻力。要加强教育培训，加大教育投入，还要请进来送出去，让老百姓转变观点。
习近平总书记强调：“扶贫必扶智。”给钱给物资，是一种扶贫，但真正让人脱贫致富的是靠能力和综合素质的提升。精准扶贫，扶贫扶智，文化都不能缺席。精准扶贫的对象是广大农村贫困户，长期奋战在一线的乡镇干部最了解村情民情，也是群众的知心人，与群众有着深厚的感情，对贫困户一定要摸清底、识得准、帮到位、跟得紧，一定要转变他们的思想，改变他们的经营理念，扶持一定的项目，这样才能从根本上摆脱贫穷。