“把复杂问题简单化”是我们很熟悉的一句话,对它的害处,我们至今认识得还很不够。
世界是复杂的,人脑应该是与世界对应的。“把复杂问题简单化”只是人脑的运作,世界本身没有变简单,只是人脑变简单了,一简单就会丢失很多信息,带来的就是认识、处理问题的偏差,思考不缜密,行动不慎重,往往导致更复杂的后果,事与愿违。
每个问题的出现都不是偶然的,都是在一定的背景和条件下产生的,它是一个更大问题的一部分,它本身还包含着若干个小问题,以及还会衍生出一些新问题。因此,人们,尤其是各级领导干部,应该有大局观、系统观、变化观,应该直面复杂、控制复杂,通过恰当的设计来驾驭复杂,而不是急于把它简单化,最后弄到不可收拾化。
前些年,有些地区认为发展县域经济就是搞产业集聚区,认为搞农村新型社区建设就是让农民上楼,结果,县县都有产业区,因为招不来商,很多都成了荒地;农民交出了土地,上了楼,传统村落消失了,但如无兴旺的工商产业支撑,他们的未来比过去更不靠谱了。
几乎在每一起因当地政府处理不当而导致的群体性事件中,都能看到由于某些官员“把复杂的问题简单化”,简单粗暴或漫不经心地处理,反而惹来了更大、更多的麻烦。
好的处理问题的方式,其首要原则就是沟通、透明,偏偏我们的某些地方官员不善于与民众沟通,更不善于将政府工作透明化,遇到突发事件,第一反应就是要“保密”,加上行动迟缓,结果导致谣言满天飞,而处于激动状态的民众是很容易被谣言控制的—真相是什么并不重要,重要的是民众相信什么?即使后来你说出真相,也没人相信了,群众都会认为这是政府在掩盖事实真相,偏袒某一方(通常是有权势的一方),因此而更加愤怒,导致不冷静行为的发生。
凡事如无正当、良好、高效的解决渠道,就会为不法之徒留下上下其手的空间—你不能解决的,他来解决!比如“职业医闹”们。如果靠闹才能解决问题,那正义、良知和文明就会受到冷落,邪恶当道,人们对法律的信仰减弱,对黑恶势力的依赖却会增强,这是多么可怕的情形呀。
其实,近年来,地方政府也有很多好的探索,比如广东中山市连续两年实现了“零医闹”,因为市委、市政府设计出了一套驾驭“医闹”问题的有效方案:先是通过“医闹闹了谁”大讨论,取得社会共识,人人声讨“医闹”,奠定了民意基础,然后就“三管齐下”:一是要求医院加强自律,二是为医院提供治安保障,三是为患者及其家属提供救济渠道。市政府吸纳专业医务人员和群众代表,设立人民调解委员会,由他们作为第三方进行事故鉴定,所以就从整体上实现了“零医闹”。
现在中山市有十几个全民参与社会治理的平台,除“全民防医闹”外,还有“全民防火”、“全民禁毒”、“全民绿化”等等,全民参与社会治理意识得到了强化。
管理复杂事务的两个原则是设计和应对。设计前要做好充分的沟通,应对要包括反馈、检验和修改、调整。世界万事万物都是变动不居的,设计得再好的系统,也会有出现意外、系统故障,以及不同系统之间的冲突等情况发生。中山市的成功,就在于他们设计出了一套促动全体市民趋向文明的模式,并不断反馈和修改,大家都以文明为荣,以不文明为耻,让文明的行为成为主流,让“核心价值观“成为人们践行的准则,而不只是挂在路边的标语牌。