作者简介：易建新 出生年月：1957.7.30 籍贯：广西藤县职称：经济师主要从事工作：建筑工程造价60
摘要：经过审批的矿山井巷工程预算，是确定矿山井巷工程造价的重要文件。所以，认真审核矿山井巷工程预算，及时纠正存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价和达到有效控制工程造价的目的。文章提出了矿山井巷工程预算编制中容易出现的问题及对策，介绍了怎样做好矿山井巷工程预算的审核工作，为造价人员在今后审核矿山井巷工程预算工作中提供一定的帮助。
关键词：矿山井巷工程；预算；问题；对策；审核
Talking about how to do the auditing work of mineral sinking and driving engineering budget well
YiJianxin DiXiang（Guangxi Gaofeng Mine Co.Ltd.，Nandan，Guangxi 547205）
Abstract: The mineral sinking and driving engineering budgets which have been approved are key files to determine the mineral sinking and driving project cost. So it is particularly important to conduct budget review carefully, correct the mistakes and errors timely, and to control the cost effectively. The easy encountered problems and the corresponding solutions are proposed in this paper. Besides, the article introduces how to do mine sinking and driving engineering budget audit work well. It is helpful for Cost Personnel to do their future work.
Keywords: mineral engineering budgets; budgets; problems; solutions; review.
矿山井巷工程预算是计算和确定矿山井巷建筑产品价格的文件。它既是进行工程拨款和办理结算的依据，又是施工单位进行经济核算的依据。矿山井巷工程预算应严格按照行业的有关规定认真编制，不允许巧立名目、高估冒算从而抬高工程造价。但是，由于工程造价人员编制的技术水平有高有低，业务熟练程度也大有差异，且现行定额不够齐全，缺项也较多，再加上新设备、新材料、新工艺的不断出现，未能及时补充新的定额，同时，设计图纸存在问题，发生设计变更多，隐蔽签证多等原因，影响了工程预算编制的质量。所以，认真严格审核矿山井巷工程预算，是提高井巷工程预算质量，加强井巷工程造价管理，达到有效控制井巷工程造价的目的。
一.矿山井巷工程预算编制容易出现的问题及对策
在矿山井巷工程建设的过程中，虽然，建设单位与施工单位商定了工程预（结）算按《矿山井巷工程预算定额》的规定办理，但是，工程预（结）算的编制因人为的原因或多或少存在一定的问题，比如：工程量计算错误、不严格按定额规定套价、巧立名目、高估冒算、重复计费等，影响了井巷工程造价的准确性。现将工程预算中较常见的问题和对策叙述如下：
1.某个有色矿山井巷扩建工程，经明竖井开拓的三条盲斜井每条井筒都超过450m，通过三条盲斜井开拓的巷道有上万米，投标价按有色《定额》确定。施工单位为了获取更高的利润，结算时改变了定额正常计费规律。
问题一：盲斜井井筒掘进辅助费不套盲斜井定额，改为按竖井开拓的巷道期计费，可以按凡经过旧巷运输的改扩建工程辅助费全费用乘1.11系数和只承担巷道期工程定额乘1.02系数。施工单位与业主协商，最后商定：“盲斜井直接费按明井定额人工乘1.2系数计算；辅助费的开拓方式为竖井开拓，工期为巷道期，按平巷定额乘1.315系数计算。”但是，施工单位在办理工程结算时，并不完全按照双方商定的意见办，盲斜井的辅助费不是按平巷定额乘1.315系数，而是按平巷定额乘斜巷下山1.33系数。
对策：盲斜井的辅助费仍按双方商定的意见办，按平巷定额乘1.315系数，不得按平巷定额乘斜巷下山1.33系数。
问题二：盲斜井反掘，套斜井明井定额，人工乘盲斜井系数1.2。
对策：按定额规定执行，套斜巷上山定额，人工不得乘盲斜井系数1.2。
问题三：斜井与中段开口处掘进，有的套马头门掘进定额，有的套交岔点掘进定额。
对策：斜井与中段开口处掘进，施工方法为斜井井筒掘进，不得套马头门掘进或交岔点掘进定额，只能按此处平均断面套斜井掘进定额。
2.某个有色矿山井巷充填系统改造工程，由招标公司按照有色《定额》编制的招标控制价也存在高套定额问题。
问题一：竖井开拓方式的溜井掘进，掘进断面S=20m2，采用普通法施工，招标控制价中直接费按全断面套掘进断面S＜7m2的定额子目计价，辅助费按掘进断面S=20m2竖井开拓的巷道期平巷定额计价。溜井掘进断面S=20m2，采用普通法施工，不能一次成井，只能小断面（S＜7m2）掘成溜井后再刷大。
对策：小断面掘进直接费按天溜井掘进断面S＜7m2计价，刷大部分直接费根据刷大厚度套刷大定额计价，辅助费掘进部分按延长米、刷大部分按立方米分别套巷道期相应条件定额计价。
问题二：斜井、天溜井刷大计算辅助费，工程量按延长米为单位计算辅助费。
对策：按相应条件一般硐室定额乘0.4系数计价，工程量按刷大实体积计算。
3.某矿山工程结算编制存在高套定额、重复计费等问题屡见不鲜，举例如下：
例一：某平巷的巷道断面≤20m2，设计砼支护厚度
δ=300mm，因地质原因冒顶平均厚度δ=350mm，要求冒顶产生的空间与设计砼支护同标号砼充填和砼支护同时成型。工程结算编制，有的按支护砼加充填砼统一套支护厚度≤300mm定额计价；有的按支护砼加充填砼统一套支护厚度＞400mm定额计价。两种结算编制均属高套定额行为。若冒顶产生空间充填砼量为100m3，统一套支护厚度≤300mm定额计价，多计支护人工50.60工日、模板摊销 7.02m3、允许超挖量产生的充填砼35.00m3；统一套支护厚度＞400mm定额计价，也多计支护人工13.73工日、模板摊销 1.07m3、允许超挖量产生的充填砼7.10m3。因为，支护厚度＞400mm，定额消耗量是按厚度=450mm确定的。对策：设计砼支护厚度
δ=300mm，按砼支护厚度≤300mm定额计价，因地质原因冒顶产生空间充填的砼，按巷道壁后充填砼定额计价。例二：井下配电硐室、水泵房砼支护工程，砼支护工程量为1347.90m3，金属构件工程量为6.342t和，钢筋加工绑扎工程量为36.936t。施工单位结算工程造价为269.70万元。审核经过调查取证，结算编制存在两个较大的问题：①.壁后充填毛石砼按细石砼计价，属高套定额单价；②.钢筋加工绑扎在钢筋混凝土支护中已计算了辅助费，又把钢筋当作金属结构再次计算辅助费，属重复计费。
对策：①.壁后充填按实际充填的毛石砼计价；②.扣除把钢筋当作金属结构再次计算的辅助费。经过审核纠正上述两个错误，工程费用审减了44.80万元。
例三：井下水仓清理泥浆结算，清理泥浆工程量为3554.91m3，施工单位结算造价为130.38万元。企业自行制订“井下水仓清理泥浆”补充单价的工作内容包括：清淤泥、袋装淤泥、提升到水仓口地平堆放。结算编制计算了水仓清理淤泥费用，还计算袋装淤泥码堆，属重复计费。
对策：扣除袋装淤泥码堆费用，审批总价审减了42.49万元。
上述列举工程预算的编制，都存在各种各样的问题，存在问题的主要原因：有人为的，也有编制人员业务熟练程度问题。这不仅直接影响到业主的经济利益，同时也影响到矿山井巷工程的经济合理性，因此必须加强工程预算的审核，对于提高工程预算的准确性，合理确定工程造价都具有十分重要的意义。
二.怎样做好矿山井巷工程预算的审核工作
矿山井巷工程预算的审核，其目的在于合理确定工程造价，及时发现预算中可能存在的不合理因素，比如：高估冒算，高套定额单价，重复计费等。要做好矿山井巷工程预算的审核工作，就要选择合理的审核方法对井巷工程预算的内容进行审核，同时，深入施工现场了解实际情况，与各相关单位加强联系，掌握各方面情况。
㈠.矿山井巷工程预算审核的方法
矿山井巷工程预算的审核，由于工程规模大小、繁简程度不同，设计或施工单位情况不同，所编制的预算繁简和质量水平也就有所不同，因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且还将直接关系到审核的速度与质量。常用的审核方法主要有：全面审核法、重点审核法、分析对比审核法。
1.全面审核法
全面审核法是指按照全部施工图的要求，按照井巷工程预算构成的内容，从工程量、定额套用、费用计取等方面，逐项进行审核的方法。这种方法审核过程与编制预算的计算方法和编制过程基本相同。这种方法的优点是：全面、细致，审核过的预算质量高，效果好，差错比较少。缺点是：工作量大，时间较长。
2.重点审核法
重点审核法是指对被送审井巷工程预结算选择重点进行审核的方法。此法是预算审核中最常用的一种方法，它与全面审核法相比能节约审核时间，审核效率高，质量能基本保证。
⑴. 选择数量大或费用比较高的工程量和定额套价进行重点审核；
⑵. 对计算规则易混淆项目工程量和计量单位进行重点审核；
⑶.套取费率标准、材料价差进行重点审核。重点审核法，应该灵活掌握。在重点审核过程中若发现问题比较大或比较多时，就要扩大范围审核；反之，若没发现问题或问题较少，就要考虑适当缩小审核的范围。如果审核预算的力量较强，或时间较充裕，审核的范围可宽一些，反之，适当缩小。
3.分析对比审核法
分析对比审核法是指造价人员根据审核预算长期积累的实践经验，对送审预算进行比较的审核方法。
㈡.矿山井巷工程预算审核的内容井巷工程预算审核的内容可分为工程量审核、分项工程单价审查和综合费用取费审核三个部分。
1.工程量的审核审核工程量的目的，主要是检查工程结算中所列的工程量，是否严格按照预算定额中规定的工程量计算规则，正确以所有的施工图纸所表示的尺寸及工程技术特征对各分部分项工程进行计算，以防发生错误。
审核工程量，可根据审核的时间、力量和对审核深度的要求，可以全面地细审，可以重点抽查，也可以分析对比审核。审核工程量可从以下两方面进行：
⑴.根据施工图纸和说明书进行审核。施工图纸是据以施工的依据，也是计算工程量的依据。审核工程量必须按照施工图纸所表示的尺寸等数据进行审核，才能发现预算中的多算、少算、重算和漏算等错误；
⑵.按定额的规定进行审核。审核工程量除了按施工图纸计算外，还必须按照定额所划分的分部分项工程分别计算，以便套用相应的单价。
2.分项工程单价的审核
审核分项工程单价的目的，是要使每一个分部、分项工程按定额套价得当，防止偏高偏低，以致造价不实。其方法就是根据预算中的工程量，结合施工图纸及说明规定的施工内容，按照定额的各项规定逐项进行对照审核。
⑴.井巷工程直接费部分：审核工程技术特征与施工图纸、说明规定是否相符。如：井巷名称、断面大小、岩石硬度、巷道支护形式和支护厚度以及规定的调整系数等等；
⑵.井巷工程辅助费部分：审核开拓方式、施工工期、井深（斜长或平硐长）、巷道工程量、岩石硬度、掘进断面（净径）、支护形式、涌水量及各个调整系数是否相符。
3.综合费用取费的审查
综合费用取费应根据行业《建安工程费用定额》，结合相关的文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意执行的取费标准与工程性质是否相符，费率计算和取费基础是否正确。
㈢.深入施工现场了解实际情况，同时与各单位加强联系
井巷工程造价人员审核井巷工程预（结）算，除了按上述井巷工程预（结）算审核的方法和内容审核预（结）算文件外，还应该经常深入施工现场了解实际情况，同时要加强与各单位之间的联系，才能做好井巷工程预（结）算的审核工作。
1.深入施工现场，了解情况
⑴.深入施工现场，了解工程实际情况。对于较小的内容，施工组织设计或施工方案中未增考虑，以及现场的小变更、业主临时委托增加的施工内容，未通过设计修改书面手续等方面的变更内容，要求造价人员经常深入现场，随时了解和掌握这些情况，做到心中有数，才能做工程预（结）算审核工作；
⑵.深入施工现场，一起进行测量。对于某些没有施工图或图纸不全的零星工程，造价人员经常深入现场进行测量，以审核预（结）算的正确性；
⑶.参加竣工验收，了解未完工程情况。未完工程有两种情况，一种是某些项目未做或未做完全，而不需要继续再做了的项目，这些项目要根据具体情况从预算中扣除出去；另一种情况是某些未做或未做完而需要继续做完的项目，就要双方商量做完全的时间和结算的办法等。造价人员要对这些情况了解清楚，才能正确处理。
⑷.深入施工现场，提高业务水平。造价人员要经常深入施工现场，对于了解、熟悉施工过程、每个分部分项工程所包括的工程内容和施工工序，以及了解、熟悉新材料、新技术、新工艺等，才能提高业务水平，做好有色井巷工程预（结）算审核工作。
2.与各方加强业务联系，共同搞好工程预（结）算审核工作
井巷工程预（结）算的编制，涉及设计、工程分交、承包方式、施工现场具体、财务拨款结算等等问题。井巷工程预算的审核也要掌握上述各项方面情况。因此，井巷工程预算审核人员应当与上述相关业务部门取得联系，交换意见才能搞好预（结）算审核工作。
⑴.与设计单位联系。参加设计交底，了解设计意图。在施工中随时掌握设计变更情况；
⑵.与合同部门联系。了解合同的签订情况和合同中规定的工程承包范围、承包方式、取费标准、拨款与结算等情况；
⑶.与编制工程预算的部门联系。在审核工程预算过程中，对预算当中的各种疑难问题，要向编制预算的造价人员询问、质疑，便于工程预（结）算的审核。
结束语
矿山井巷工程预算的审核，是一项比较复杂、繁琐的工作，不仅需要造价人员系统掌握矿山工程造价专业基础理论和专业技术知识，熟练掌握工程造价专业的相关法规，还要有丰富的专业技术工作经验和较高的业务素质。因此，参与工程预算审核的造价人员应该不断加强继续教育学习，努力提高业务素质和思想素质，在实践工作中认真总结经验，才能高质量地做好矿山井巷工程预算的审核工作。
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