杂志汇当代世界

2015年11月30日和12月1日，由中国共产党和俄罗斯统一俄罗斯党共同举办的第四届中俄政党论坛和中俄执政党对话机制第五次会议分别在北京举行。两党两国领导人分别致贺，两党高层领导人出席，凸显中俄执政党交往对推动中俄全面战略协作伙伴关系发展的重要作用。

中俄执政党对话机制会议和中俄政党论坛是中国共产党与统俄党机制化交往的重要内容。中俄执政党对话机制会议是两国执政党就两党两国关系、执政党自身建设和国际地区形势等重大问题进行深入交流的平台。中俄政党论坛是中俄“国家年”活动机制化项目之一，旨在推动两国地方和企业交流。

深化两国执政党合作促进中俄关系深入发展

习近平总书记十分关心并亲自参与中俄执政党机制化交往。2009年6月，两党正式启动中俄执政党对话机制并在京举行第一次会议。时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平会见统俄党代表团并出席两党合作协议签字仪式。2010年3月，中俄执政党对话机制第二次会议在莫斯科举办。时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平出席开幕式并致辞。2012年12月，中俄执政党对话机制第三次会议在京举行，习近平总书记会见统俄党代表团。

在第五次会议召开之际，习近平总书记发来贺信。他说，我和普京总统对发展中俄全面战略协作伙伴关系有高度共识，共同推动两国关系进入相互提供重要发展机遇、互为主要优先伙伴的新阶段。政党交往作为中俄全面战略协作伙伴关系的重要组成部分，对两国关系发展具有独特作用。中国共产党和统一俄罗斯党负有引领各自国家发展的重要使命。两党保持机制化交往，办好中俄执政党对话机制会议和中俄政党论坛，为两党就两国关系和执政党建设等战略性问题进行交流搭建了有效平台。这次会议以“党的执政能力与国家治理体系现代化”为主题，体现了两党的责任感和使命感，有利于两党加强自身建设、推进国家治理体系和治理能力现代化，促进中俄关系深入发展。

中俄执政党对话机制会议和中俄政党论坛亦受到统俄党和俄罗斯国家领导人的高度重视。2012年，时任统俄党主席、俄联邦政府总理普京曾向中俄执政党对话机制第二次会议发来贺信。在本次会议和论坛召开之际，俄罗斯总统普京再次发信致贺。他说，在俄中全面战略协作伙伴关系的发展进程中，两国执政党的合作发挥着重要作用，成功推动解决双边关系中的重大问题，协调两国在地区和国际事务中的立场。双方就党的建设和群众工作等相关问题定期交流实践经验，也具有重大意义。统一俄罗斯党和中国共产党高层代表将欧亚经济联盟和丝绸之路经济带建设对接作为本次会晤主题，我相信，你们会为协调落实这两项宏大的一体化计划，为推动欧亚地区多边合作、稳定和繁荣描绘蓝图。

统俄党主席、俄联邦政府总理梅德韦杰夫在贺信中表示，我坚信，这两项活动将成为两党关系发展和深化的重要一环，有利于交流党务工作经验，并能证明这一平台对讨论双边关系中的重大问题发挥着有益作用。发展同中国的睦邻、互信关系，是俄罗斯当今政策一个最重要的优先方向。深化全面战略协作伙伴关系，符合我们两国人民的长远利益。包括党际交往在内的俄中合作，内容丰富、基础深厚。在全球危机和新挑战日益增多的背景下，俄中合作尤显珍贵。

契合形势发展需要加强治党治国经验交流

12月1日，以“党的执政能力与国家治理体系现代化”为主题的中俄执政党对话机制第五次会议在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山会见双方代表，出席会议并作了题为《中共加强党的执政能力建设、推进国家治理体系现代化的做法与经验》的主旨讲话。他说，在此次会议开幕之际，习近平总书记和普京总统专门致贺信，体现了对发展中俄两国全面战略协作伙伴关系的高度重视，对深化中俄两党关系的真诚愿望。

刘云山向与会代表介绍了中共十八大以来在党的自身建设方面进行的有益探索。他说，我们党始终坚持以马克思主义为指导，积极推进理论创新，为治国理政提供科学的理论指南；不断完善党的执政方略，协调推进“四个全面”战略布局，明确党和国家事业发展的总遵循；抓好发展这个党执政兴国的第一要务，树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以新的发展理念引领发展实践；大力培育和弘扬社会主义核心价值观，增强全民族团结奋进的精神力量；坚持科学执政、民主执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式；坚持全面从严治党，密切党同人民群众的血肉联系，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。刘云山希望两党用好对话机制会议平台，深化经验交流，相互学习借鉴，更好落实两国元首重要共识，促进中俄关系向前发展。

统俄党最高委员会主席、俄联邦安全会议常委格雷兹洛夫在题为《应对当今挑战推动治党体系现代化》的主旨讲话中介绍说，统俄党在俄政党制度和选举制度变化的背景下，正在着力巩固自身执政地位。为赢得2016年9月国家杜马选举，统俄党开始实施严格的党内初选制度。该制度有助于推动党的自身发展，巩固党员干部队伍，贯彻落实党内各项规定。此外，统俄党正在加强对各级党组织和本党议员的监督管理工作，要求他们定期向普通党员和选民汇报工作、公开收入和资产状况。格雷兹洛夫表示，两党在推动党的相关职能部门交往和双边务实合作方面积累了丰富经验，所达成的合作意向和共识符合两国和两国人民根本利益。这是两国关系中最突出、最重要的优势。

在对话会议上，两党代表围绕主题，结合各自工作领域充分展开研讨。中央纪委副书记、监察部部长黄树贤介绍了十八大以来我党加强党风廉政建设和反腐败斗争取得的进展，“八项规定”、“依规治党”、纠正“四风”等词汇引起统俄党同事们的浓厚兴趣。中央党校常务副校长何毅亭深入浅出地阐述了我党发展理念创新的最新成果，表示“创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是一个有机整体，不能顾此失彼，也不能相互替代”。中组部副部长邓声明以《国家治理能力现代化与干部培养选拔工作》为题，着重介绍了我党干部工作在创新工作理念、改进选拔方法、优化培养方式、强化管理监督方面的举措与经验。国务院新闻办副主任郭卫民介绍了我党在推动媒体融合发展方面采取的主要举措和推动传统媒体、新兴媒体融合发展的战略意义。

俄方代表介绍了近年来统俄党在党建领域的创新实践。统俄党总委员会成员、鞑靼斯坦共和国国务委员会主席穆哈梅特申介绍了统俄党最大的地方党组织之一——鞑靼斯坦分部在推进党内初选和严肃党纪方面的做法。统俄党总委员会成员、俄联邦民族事务署署长巴里诺夫以2015年4月新成立的俄联邦民族事务署为切入点，介绍了俄在维护国家团结统一方面的新举措。统俄党最高委员会成员、俄国家杜马办公厅副主任舒瓦洛夫阐述了统俄党立足俄内外形势变化、不断创新意识形态建设工作的经验。俄国家杜马独联体、欧亚一体化和与俄侨联络事务委员会成员什列格利介绍了信息通讯技术在统俄党工作中发挥的作用。

中共中央对外联络部部长宋涛在总结讲话中强调，当前国际形势正在发生深刻复杂变化，中俄两国都处在发展振兴的关键阶段。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，中国各族人民团结一致，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。俄罗斯也在普京总统领导下，努力实现大国复兴的梦想。在此背景下，两党加强治党治国经验交流，具有重大的现实意义。我们愿同统俄党同事们共同努力，根据不断变化的国际国内形势对执政党提出的新要求新任务，创新对话形式，突出对话特色，扩展对话领域，深化交流内涵。统俄党总委员会主席团成员、俄联邦委员会国际事务委员会副主席克利莫夫代表俄方作总结讲话说，两党作为当今世界两个重要大国的执政党，交流治党治国经验意义重大。建议两党今后搭建更多交流平台，继续推动两党地方、青年组织往来。

助推“一带”“一盟”共绘合作蓝图

11月30日，第四届中俄政党论坛在北京万寿宾馆举行，主题为“‘一带’‘一盟’建设对接合作下的中俄地方合作”。全国政协副主席王家瑞和格雷兹洛夫分别致辞。两国中央和地方政府以及企业代表150余人参加。

王家瑞在致辞中说，“一带”“一盟”建设的对接合作，旨在从战略高度、以更广视野全面扩大和深化各方务实合作，无疑是一件互利共赢的大好事，必将造福两国和地区各国人民，促进中俄全面战略协作伙伴关系深入发展。王家瑞对与会代表提出三点希望：一是积极落实两国元首战略共识，在“大对接”中搞好“小对接”。二是充分调动各方积极性，形成中央与地方共促、政府与企业联动的良好局面。三是打造一批亮点和品牌项目，发挥好示范带头效应。格雷兹洛夫在致辞中表示，我们主张在透明、相互尊重和平等基础上，使欧亚地区各种一体化机制相互补充，对希望参与对接合作的国家完全开放，共同推动地区发展。两国要实现贸易多元化，深化能源、航空航天和基础设施建设等领域合作，密切地方交往，确保2020年实现双边贸易额达到2000亿美元的目标。

在王家瑞和格雷兹洛夫致辞后，双方与会代表从不同角度提出了对推进“一带”“一盟”建设对接合作的真知灼见。商务部部长助理张骥就两国从政策、规则、合作领域等层面全面做好对接提出希望。国家开发银行副行长李吉平表示国开行愿为促进两国地方经贸、投资、科技等领域合作提供全方位融资融智支持。山东省副省长夏耕介绍了山东省作为经济、文化开放大省与俄罗斯开展合作的独特优势。中铁建党委书记兼副董事长齐晓飞介绍了中铁建对俄市场的合作愿望。广东揭阳市委常委、宣传部长方赛妹向与会代表展示了揭阳市的产业和资源优势。穆哈梅特申，俄罗斯国家杜马独联体、欧亚一体化和与俄侨联络事务委员会第一副主席列别捷夫，俄罗斯国家杜马自然资源、自然资源利用和生态委员会副主席斯利片丘克，俄罗斯铁路公司第一副总裁米沙林，俄罗斯“公路干线”公司董事什马诺夫代表俄方发言。他们表示，俄中双边各领域合作是欧亚地区一体化的重要基础。双方应在政治互信基础上推进经贸、金融、高铁和公路等基础设施建设合作，促进两国各自发展和欧亚地区的繁荣稳定。

宋涛部长作总结讲话时说，大家谈合作，立足当前，着眼长远；谈思路，抢抓机遇，直面问题。作为执政党，促进中俄关系发展和两国各领域合作是两党交往的应有之义。中联部将与统俄党的同事们一道，为落实好本届论坛的各项后续工作而不懈努力。克利莫夫说，希望双方以本届论坛达成的共识为契机，密切交流合作，推动两国关系发展。

论坛结束后，来自北京、山东、广东和吉林等地政府和62家企业代表与俄方地方政府和18家企业代表开展推介对接。

回望方知行渐远。中联部副部长周力指出，中国共产党与统一俄罗斯党2001年正式建立关系，至今已形成全方位、多领域、宽层次的交往格局，成为中俄全面战略协作伙伴关系发展不可或缺的重要组成部分。伴随国家关系发展的脚步，中国共产党与统一俄罗斯党的交往不断深化、拓展。我们有理由为中俄党际交往期待一个更加美好的明天！

（作者单位：中共中央对外联络部东欧中亚局）（责任编辑：魏银萍）