杂志汇中国信息化

作者龚炳铮为中国电子信息产业集团公司六所研究员、中国自动化学会荣誉理事、中国信息经济学会高级顾问，长期从事信息化、自动化科学研究，获部委科技成果一、二、三等奖八项，享有政府特殊津贴。本文为作者应中国文化信息协会邀约，为十三五规划献言。文章仅代表作者个人观点。

文｜龚炳铮

（一）各级政府建设基于云计算的公共服务平台,整合各委办局的数据建立统一的数据中心，为政府部门、企事业单位、社区、街道居民提供各类信息服务。

（二）电子政务向智慧政务发展，利用大数据分析挖掘，提高政府决策水平，确保实现强政、兴业、惠民。

（三）整合资源，切实搞好云计算、大数据、物联网、智慧城市、信息惠民、智能制造等各类信息化应用试点，明确试点任务，建立各级领导负责制，前三年建设一批信息化示范样板，后两年在全国各地推广。

二、全面推进行业、企业信息化

（一）以智能制造为重点，提高两化深度融合水平

2015～2020年，智能制造规划实施和试点阶段，到2020年，我国东部沿海地区完成一批智能制造示范试点工程，初步建成一批智能工厂和智能制造企业。开发一批智能化软硬件产品，并逐步推广。中东部地区制造业初步建成一批智能工厂和智能制造试点企业。

2021～2035年，智能制造全面推进阶段,到2035年，我国东部沿海地区经济、社会信息化、智能化接近和赶上中等发达国家水平，东部沿海地区建成大批智能工厂、智慧企业，智能制造发展经验开始向中西部地区推广，全国各地全面推进智能工厂、智能制造发展。

2036～2050年，智能制造高度发展阶段,到2050年，我国经济信息化与社会信息化高度发展，总体水平赶上和超过国外中等发达国家水平，我国东部沿海地区经济、社会信息化水平接近和赶上国外发达国家水平，我国各地区建成一批智慧城市、各行业都有大批智能工厂、智慧企业，我国将建成智能制造强国，我国信息社会也将开始向智能化社会发展。

表中数字为全国制造业实现初级、中级、高级智能化的企业占全国制造企业总数百分比。

（二）以互联网+行动计划为重点，提高农业电子商务及信息化水平。

1. 网上、网下结合，农资、农产品传统市场与虚拟网络市场结合。农林牧副渔大宗产品专业市场开展网络营销；逐步发展订单农业与电子农务。

2. “产、学、研、用”四结合，优势互补，共同研究互联网+农业及三农电子商务解决方案、开发关键技术、产品，推进农业信息化和农村电子商务。

3. 点面结合，培育一批乡镇、农村信息化与电子商务试点示范典型。首先要培植一批不同类型、不同信息化水平、不同投入产业比的示范样板，围绕重点农产品，建立一批跨区域、专业化的特色网站和交易平台，重点农产品种植养殖、生产加工、储运销售等各环节可追溯系统的建设和应用，提供农产品物流信息查询、智能配送、货物跟踪等物流信息服务典型，以点带面，推进三农信息化发展。

4. 加快农村、农业信息化服务体系建设，整合政府资源，建设定向为农业、农村服务的第三方服务平台，鼓励信息产业企业面向三农, 积极带动农业、农村信息化与电子商务发展。

三、切实完成信息惠民工程，提高居民幸福指数及满意度

（一）总结近年试点城市进展的基础上制定好十三五发展规划并组织年度计划实施，切实解决社保、医疗、教育、养老、就业、食品药品安全、社区服务、家庭服务等领域突出问题。.

（二）条块结合，资源整合，研究解决智慧医疗、智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧家居中的关键技术问题，研究人工智能、数据挖掘、深度学习、业务智能、建模仿真技术，开发软硬件产品并实现商品化、产业化，并在试点城市应用推广。

（三）产学研用结合，培育可推广的信息惠民试点城市各类智能化应用典型。如智慧政务、智慧商务、智慧企业、智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧社区、智慧街道、智慧家庭等示范典型，树立大数据政府、行业、企业社区应用标杆，总结典型设计、技术解决方案，并积极组织推广 。

四、落实保障措施

（一）在各级政府部门、企事业单位建立、健全CIO（首席信息官）制度，可由领导班子成员兼任，协助一把手分管信息化建设，各单位建设学习型组织，提高干部与职工科学文化素质。

（二）产学研用结合，建立信息化技术创新服务体系,建立省市公共信息服务平台、第三方信息化服务平台，为实施信息惠民行动计划、培育可推广的智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧社区、智慧家庭等示范典型并积极组织推广提供服务。

（三）建立智慧城市、信息惠民、大数据应用绩效的测评考核机制，对智慧城市、信息惠民、大数据应用试点工程定期进行考评,加强试点工程的监督，确保工程质量与效果。

（四）联合中科院、社科院及有关研究机构，成立跨界创新的信息化研究体系，形成信息化智库，开展信息化理论与应用研究，为政府、行业、企事业单位领导提供信息咨询与决策支持。.

（五）加强信息文明建设，提高全民的信息文化素质和智力。把信息文明列入精神文明建设和企业文化建设重要内容，组织编写信息化干部培训教材、科普丛书，通过电视、报刊及网络各种渠道、多种形式进行信息文明的宣传教育，提高全民的信息文化素质和智力水平。