多媒介融合框架下医院党务工作新模式探讨

作者:赵晶①范理宏①万祎洁①滕健①余飞

【摘要】现有基层党组织的工作模式存在管理方式落后、管理架构不合理、管理范畴狭隘等主要问题，已经无法满足新形势下党中央对基层党组织的要求。在充分调研上海市三甲医院党务工作媒介平台建设情况的基础上，结合党务工作特性、用户偏好、媒介属性偏好等，探讨构建医院党务工作的多媒介融合发展模式。

【关键词】多媒介融合党务工作微信网站 APP

中图分类号 R197 文献标识码 B DOI 10.19660/j.issn.1671-0592.2018.10.17

Discussion on multiple media fusion model based hospital party affairs / ZHAO Jing, FAN Lihong, WAN Yijie, TENG Jian, YU Fei// Chinese Hospitals. -2018,22(10):54-56

【Abstract】Now the operation mode of the grass-roots party organizations exist such as problems, that the management way is behind, management structure is unreasonable, management category is narrow. It’s unable to meet the requirement under the new situation of the CPC central committee of party organizations at the grass-roots level. The paper aims at exploring multiple media fusion model of hospital’s party affairs, based on researching the party work media platform construction situation, Party operating characteristics, user preferences and media attribute preference.

【Key words】multiple media fusion, party affairs, WeChat, website, APP Author's address：Shanghai the 10th People's Hospital, No.301, Yanchang Middle Road, Jing'an District, Shanghai, 200072, PRC

近年来，党中央将加强基层党组织建设提高到巩固执政党地位的高度，要求各级党组织着力解决管理中松、宽、软的问题。然而现有的管理方式、管理架构以及管理范畴存在一定问题，阻碍了基层党组织进行更有效的管理。无论从政治背景还是现实背景而言，现有基层党组织管理模式已经无法满足需求，亟需创新基层党组织管理模式，加强党的领导，加强党组织的凝聚力和活力。本文在深入研究新媒体传播特性与党建工作需求特性的基础上，探讨如何构建智慧党建平台，改革现有管理模式。

1 党务工作面临的挑战

1.1 党务管理存在的现实问题

通过实地访谈、田野调查发现，基层党建工作在管理方面主要存在管理方式落后、管理架构不合理及管理范畴狭隘等3方面问题。从管理方式而言，普遍存在的问题是管理者主动性不够、组织涣散，管理方式僵化、官僚化，管理手段跟不上时代发展需求。目前，基层党建主要是“党委-党总支-党支部-党小组-党员”5级管理模式，管理的结构性问题主要体现在多层级的管理方式使得党委与党员之间、党支部委员与党员之间、党员与党员之间的沟通渠道闭塞，党组织基本呈离散型发展，基层党组织缺乏凝聚力和核心力。管理范畴狭隘的主要问题体现在，目前大部分基层党组织只实现了接收党员组织关系、收缴党费，较少组织党员活动，几乎忽略思想建设工作，使得党员对自我身份的认同感不强，责任意识、使命意识、风险意识、先锋模范意识淡薄。思想决定行为，思想建设工作的薄弱，是基层党组织涣散、组织力不强的根本所在。

1.2 党务工作面临的政治环境问题

近年来，党中央进一步加强对基层党组织的管理，强调“把抓好党建作为最大的政绩”。在新颁布的《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等多部文件中，多次强调严格党的组织生活，加强对党员的管理。党中央已经将加强党组织管理上升到巩固党的执政地位的高度。在全面从严治党的新形势下，党务工作的范畴、内涵不断得到拓展和深化，党务工作不再局限于基层党建工作，延伸到了干部管理以及党风廉政建设等多方面，管理重点从原来的人员管理、党支部管理，不断拓展到对党员、党员干部意识形态的管理以及廉政建设、廉洁建设等方面。管理内涵由有形、实质性、微观的层面，向“有形＋无形”、意识形态、中观的层面转变，需要不断寻找新的抓手。这势必要求创新党务工作模式，以顺应新的时势要求。

1.3 信息化发展下的媒介选择困扰

信息技术的不断发展，对传统的党务工作模式提出了新的要求，要求不断创新党务工作模式，而信息化建设是创新党务工作模式的最基本要求。随着网站、微信、APP等新兴媒介的发展，医院党务管理者先后开发了党务管理平台、党务信息发布平台等，逐步实现去纸化、由办公自动化向网络化发展的工作方式。但是媒介爆发式的发展态势，也为党务工作的管理带来一定困扰。在信息化发展初期，由于媒介平台的集中化管理，加强了党务工作的管理效率，但是使用媒介的快速丰富化对党务工作管理者提出了新的挑战：一是多种媒介下党务工作的“去中心化”。随着媒介种类的丰富，党务管理往往呈现多头兼顾的模式，即每个平台都会使用、维护，但是缺乏规划性，反而失去了信息化的优势。二是媒介种类的丰富分散了党务工作管理者的时间和精力，要花更多的精力去维护多个媒介使用平台。

2 党务工作差异化需求分析

党务工作主要包括信息传播、党员及组织管理、思想建设等。在信息传播方面，主要包含传递党内重要文件精神、党组织活动情况、党务信息公开等几个方面。这些信息的传播需要“短、平、快”的传播方式，保证较大的传播量，使每位党员能够及时了解党组织的活动。党员及组织管理是党务工作中比较重要的内容，也是对系统性、保密性、持续性、便捷性要求比较高的一项工作。一方面，由于党员人数的不断增加和党员流动性的不断增强，过去纸质版、电子表格版的管理方式容易出现差错，管理效率过低，已经跟不上现实的需求；另一方面，过去开放的信息化建设，存在信息不安全、私密性不够的隐患。因此，党员及组织的管理更加适合局域网及单位内网的管理方式。党员的思想建设一直以来是党务工作中的难点、重点问题。以往“填鸭式”“快餐式”的教育、学习方式存在形式主义的问题，无法使党员真正做到“入耳、入心、入脑”，只有使党员由被动变为主动学习，根据个人需求进行深度学习，才能真正发挥学习的功效，实现思想教育的目标。因此，在党员思想建设方面，应当采取个性化的管理方式。

3 构建医院多媒介融合党务管理平台

3.1 新媒介在医院党务工作中的建设情况调研

为了全面了解新媒介在党务工作中的建设情况，以更好地分析党务工作新媒介融合发展中出现的问题、构建更加完善的发展模式，课题组成员分别以登陆或者搜索网站、微信、APP的方式自行调研，将上海市37所三甲医院作为调查对象，对医院党务网站、党务微信和APP建设情况进行全面调查，用比较研究法对数据进行分析。3.1.1 党务网站使用情况。对上海市37所三甲医院的网站运行情况进行统计，了解医院网站在党务工作中发挥的作用。结果显示，共有30所医院有党务相关的网站（但有2所医院网页正在维护中，故下文统计数据实际为28所），有25所医院的党务网站链接出现在官网一级页面，2所出现在二级页面，1所出现在三级页面。总体而言，网站在党务工作中主要起到了信息传播的功能，很少开发管理功能（表1）。例如，“新闻动态”和“党建工作”栏目的开设比例近80%，而“在线学习”等具有互动功能的模块设置相对较少。3.1.2 微信在党务工作中的应用。37所上海市三甲医院中，共有24所医院已经开通医院的官方微信，仅有1所医院开通专事党务工作的官方微信。在24所医院中，有4所医院点击进入之后页面为空白，没有开设任何功能，故实际只有20所医院真正在使用医院的官方微信。在这20所医院中，有13所医院同时使用微信的服务功能和信息传播功能，2所医院仅开通了服务功能，5所医院仅开通了信息传播功能。服务功能主要集中于方便患者就诊的预约挂号、电子报告等；信息传播的内容主要集中于医院新技术的传播、科普、人物故事等，仅有2所医院大量涉及医院管理和党建内容。从调查数据可以看出，医院在党务工作中很少借用微信强大的传播力加强党务工作的宣传力度。3.1.3 APP在党务工作中的应用。调查结果显示，样本医院中没有一所医院开发使用党务工作APP。3.1.4 调查情况小结。37所医院的调查数据显示，医院在党务工作中主要使用的媒介种类是网站和微信，几乎不使用APP；实现的媒介功能主要集中在管理功能、信息发布功能和互动沟通功能。在信息发布功能方面，使用的媒介以网站为主，很少发挥微信的传播优势；管理功能方面，仅有7所医院开发了党务工作的管理功能，对于管理功能的开发和利用率较低；互动功能方面，在调查的37所医院中，新媒介互动功能的使用和开发率较低。

3.2 媒介特性与党务工作需求匹配分析

目前，网站、微信、APP等是比较常用的媒介。媒介的多样化在丰富管理工作模式的同时，也为党务工作者带来了技术焦虑。面对多样的新兴媒介，如何选择媒介，才能与工作人员的时间和精力进行有效配比，使党务管理、党务信息的传播最有效，发挥最佳功能呢？一是需要对目前已有的媒介进行有效分类，并对每种媒介的发展前景和用户使用量进行有效调研，有选择性地开发使用部分媒介，放弃逐渐萎缩、式微的媒介，集中精力开发用户群稳定、发展良好的媒介产品。二是每种媒介都有特有的属性。伊尼斯在《传播的偏向》一书中指出，每种媒介都有其传播的偏向，一种媒介经过长期使用之后，可能会在一定程度上决定其传播知识的特征[1]。这种属性的差异化导致了不同媒介在党务工作中的使用偏好不同，发挥的作用不同。例如，纸质版的媒介适合传播深度文章，微信适合传播“短平快”的小文章，网络系统适合党务工作的管理。再次，用户对不同媒介的使用偏好也决定了要区别化使用媒介。综上，在运用信息化发展党务工作的过程中，要充分考虑媒介的发展前景、媒介自身的属性偏好以及受众对不同媒介的使用偏好，在不同的媒介上开发不同的党务工作功能。

目前，微信在中国已经成为被广大用户普遍接受的社交软件之一。2014年的数据显示，微信的合并活跃账户达到了3.55亿[2]。微信与其他媒介相比，更具有用户粘性、快捷性以及便利性，是一款基于“强关系”网络的社交软件[3]。微信传播速度快，并且由于其“强关系”网络的特性，信息传播的可信度更高，具有很强的二次传播力。2016年3月22日〜8月23日上海市三甲医院党务网站和党务微信阅读量的调查结果显示，网站的平均阅读量为11人次/条，微信的平均阅读量为360人次/条，微信的传播力明显优于网站。因此，应当充分挖掘微信的传播潜力。

虽然微信等新兴媒介具有明显的开放性和便捷性，但党务工作有很多内容涉及保密原则[4]。网站管理集开放性与保密性于一体，且具有很强的存储和共享功能，可以设置非常完备的层级架构。网站集开放性与保密性于一体的特性，保证了党务管理工作的长期性和稳定性。其次，网站的局域网和权限设置，更能保证党员信息的私密性。目前，无论是基本的党员信息维护、党费收缴还是干部的管理工作，都采用了分级分层的权限设置方法，不同层级只能看到有限的信息，很好地保护了党员的个人隐私。因此，网站适合开发系统性、复杂性的功能，更加适合管理员进行有序、长期管理。

APP与网站一样可以设置丰富的使用功能，但是APP更具有“去中心化”“垂直化”管理的优势，在实现管理功能、学习功能和个性化管理方面具有其他新媒介不可比拟的优势。APP使用的是“管理者-使用者”两级管理架构，在信息沟通、上传下达过程中减去很多阻碍信息及时传达的环节。APP在党务管理中的优势就是党员可以及时接收党委的有关决定和活动，及时与党组织保持思想交流。APP主要有以下媒介特性：一是由于其是基于手机等移动通讯设备的软件，因此拥有超强的用户粘性；二是相比较微信、微博等其他软件，APP具有更长的生命周期；三是相较于其他即时性的社交软件，APP具有一定的存储功能，便于用户管理和用户的自我管理；四是借助大数据分析平台，通过分析用户使用习惯等数据，可以进行目标群体的精准性信息推送；五是更具互动性，有较好的用户体验。

3.3 构建新媒介下党务工作融合模式