北京 ：“堵城”“睡城”补齐民生短板
家长带着孩子在北京市昌平区回龙观某小区内玩耍位于北京市昌平区的回龙观、天通苑地区是北京市城市化过程中形成的大型居住区。近年来，该区域交通拥堵、公共服务配套不足等问题日趋严重，被网民戏称为“堵城”“睡城”。 本刊记者近日从北京市发展改革委获悉，北京市日前印发《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划（2018-2020年）》。在该区域，总投资近200亿元的97个具体项目聚焦教育、医疗、交通等领域。诸多民生难题有望逐步破解。
城市发展出现“痛点”
回龙观、天通苑地区包括回龙观镇、霍营街道、东小口镇、天通苑北街道和天通苑南街道等。1998年前后，北京市开始在该地区启动大型保障房项目建设。
北京市发展改革委副主任王强介绍，伴随城市化进程不断加快，特别是由于周边中关村科学城、未来科学城的快速发展，该地区人口也快速集聚。“在63平方公里的范围内，集聚了近90万常住人口，接近东城区的人口总量。”
“我们作了全面深入调研，并委托大数据公司进行监测分析。”王强说，该区域交通拥堵严重，早晚高峰比全市平均早1小时，全天拥堵时间长达8小时。
根据数据监测，回龙观、天通苑地区八成以上居民的工作地都在五环以内。“在‘回天’地区，每天潮汐流动人口在50万至60万之间，相当于一个中小型城市的规模。”中国社会科学院社会学研究所研究员田丰说。
由于缺乏高品质的文化、商业、教育培训机构等服务设施，“回天”地区的居民大量到周边的海淀清河、朝阳以及核心区获得相关服务。北京市规划国土委副主任王玮表示：“随着城市化进程的加快，该区域出现了一些问题，我们需要开展城市修补工作，提升这两个地区的基础设施和公共服务设施配套水平。”
97个项目聚焦民生“短板”
行动计划提出了“回天”地区要实现的4个具体目标：到2020年，有效满足地区新增入园入学需求，基本补齐医疗卫生、文化、体育等公共服务设施短板，区域公共服务能力和品质明显提升；“一纵一横、五通五畅”主干路网架构和多层次交通体系基本形成，交通严重拥堵现象得到缓解；供水、排水、供电等市政基础设施保障能力显著增强，为可持续发展奠定坚实基础；城市治理水平显著提升，人居环境明显改善，成为大型居住区治理示范。
根据计划，在实施公共服务提升方面，该区域将着力解决入园难入学难、大型文化体育设施缺乏等难题，拟实施26个教育项目，预计增加1.3万个学位；实施5个医疗卫生项目；实施包括天通苑地区综合文化中心回购、回龙观体育文化公园规划建设在内的6个文化体育项目；加快推进配套养老设施和社区养老驿站建设等。
在交通治理方面，该区域将推动北清路和安立路“一纵一横”快速化提级改造，加快完善定泗路、北苑东路等“五通五畅”主干路网架构；疏通北郊农场桥、林萃路五星啤酒厂等5个堵点断点；加大停车设施建设管理力度；加快建设轨道交通17号线，研究推进轨道交通19号线北段北延项目；建设骑行和步行专用道等。
此外，在市政基础设施完善方面，该区域将开展18个水务电力项目，确保用水用电安全。在加强和创新社会治理方面，该区域将积极提升社区品质，打造大型居住区治理示范，包括狠抓“疏解整治促提升”专项行动任务落实，推进绿色空间拓展等。
制定一体落实“路线图”
“我们统筹推进各项任务落实，配套制定了任务分解方案。”昌平区委常委、副区长苏贵光表示，“按照‘分年实施、统筹安排’的要求，我们制定
了项目任务书、时间表和路线图，对今年计划实施的51个年度项目进行倒排工期，目前已完工2项，开工38项。”
2018年7月，天通苑原有的10所配套幼儿园，已经完成了移交教育行政部门的工作，其中9所幼儿园将办成普惠园，1所幼儿园办成公办园。
记者在位于天通苑的东方剑桥天通中苑幼儿园了解到，交接后，幼儿园室内外硬件都将进行提升，原来的食堂、卫生间都要按照北京市妇幼保健院提出的标准进行改造。“成为普惠园后，学费标准将由目前的每月近3000元降到750元。” 东方剑桥天通中苑幼儿园负责人张建琪说。
在回龙观地区，如开车进京，只有从辛庄桥和北郊农场桥可以进入京藏高速。这两座立交桥也是回龙观著名的堵点。在北郊农场桥改造现场，记者看到，桥梁周边已经被彩钢板围挡起来，预计2018年底桥梁主体结构完工，在南北各加一座桥梁，变成双向各有两条车道。
“在实施上，所有任务按照年度工作计划，制定‘目标、任务、时间、步骤、责任’一体落实的‘路线图’，狠抓落实。”王强说，“计划目标的实现，不仅需要各级部门的努力，更需要广大居民、社区志愿者和社会组织的共同参与和努力，将回龙观、天通苑建成充满活力的美好幸福新家园。”