杂志汇太空探索

6月19日美国总统特朗普签署命令，要求美国国防部开始筹划组建太空军，或者我们通俗地称之为“天军”。特朗普称美国必须在太空中拥有主宰地位，并强调太空军和空军是相互独立和平等的，新建立的太空军将成为美国军事力量的第六个军种。美国成立新军种需要国会的批准和授权，目前美国国会对此存在分歧，国会的反对成为组建太空军的最后一只拦路虎。

独立太空军的争论

1947年美国陆军航空兵升级为美国空军，虽然陆军航空兵为二战胜利立下汗马功劳，但陆上作战和空中作战毕竟大相径庭，美国空军的独立势在必行。现在空中作战和太空作战无论武器还是作战方式都区别极大，组建独立的太空作战部队也就是“天军”同样理所应当。话虽这么说，但独立“天军”的建立却道路坎坷。

美国对太空作战极为重视，也拥有世界上最强大的太空作战力量，但在组织和编制上却相当保守，现在太空力量存在不小的问题。美国太空力量分散在海陆空以及国家侦察局等多个机构内，采购机构、监管机构和指挥机构支离破碎，各项太空作战职能令出多门，没有一个最高指挥机构，更别说司令官来定于一尊，影响太空作战的效率和战力。美国太空力量还存在“三个和尚没水吃”的困境，参与方众多但缺乏一锤定音的人物，各方在协调和妥协中牵扯了大量精力，导致太空项目和太空战力发展缓慢，投入巨资却只是事倍功半的效果。作为太空军事力量的主力，美国空军更多专注于大气层内作战，有意无意地忽视了太空军事力量的建设。美国空军传统作战领域研制采购经费在增加，而太空领域经费却在减少，还不时面临被挤占挪用的问题。另外，美国空军太空司令部是太空力量最大的一块，但它现在编制只有约2万人，陆军、海军和国家侦察局的太空机构就更惨了。这带来一个棘手的问题：加入太空部队意味着上升渠道狭窄，晋升无路导致优秀军官远离太空作战领域，这对美国发展太空力量也是不小的打击。

美国建立独立太空军并非特朗普开风气之先，军政各界早就有建立独立太空部队的呼声。2015年，美国总审计署就曾在报告中表示，应该把美军和情报机关的太空力量整合起来，组建独立的太空作战部队。美国国会议员也注意到太空力量分割的问题，2016年，美国众议院提出整合美国太空军事力量，并提出了多个方案供选择。众议院军事委员会战略力量小组委员会主席麦克·罗杰斯公开表示，应该把美国空军的太空军事力量整合为独立的太空兵，然后再发展为独立的太空军。2017年6月，众议院武装力量委员会正式提出组建太空兵，太空兵将比照美国海军陆战队，不仅参谋长成为美军参谋长联席会议的一员，还会拥有独立的预算分配，成为一个独立的兵种。众议院在2018财年《国防授权法案》中写入组建独立太空兵的条款，但由于参议院的反对最终取消。

美国建立太空军存在很多反对者，美国国防部长马蒂斯曾表示美军正集中精力整合联合作战能力，削减管理机构和费用，他认为过于激进的改革反而不利于太空力量的整合。美国空军要被分走一块大蛋糕，空军部长威尔森公开表示反对。国家侦察局负责管理侦察卫星和情报收集卫星，建立独立太空军后它即使不消失也要名存实亡，更是极力反对，美国陆军、海军和美国参议院也并不支持。尤其是参议院军事委员会战略力量小组委员会费雪的反对，导致《国防授权方案》连续删除建立太空兵的内容。面对这些反对意见，太空军的建立举步维艰，不过随着美国总统特朗普公开支持太空军的组建，形势有望发生变化。

2018年3月13日，美国总统特朗普在圣地亚哥表示，他计划建立名为太空部队的新兵种。6月19日，在国家太空委员会的第三次会议上，特朗普指示国防部组建独立的太空部队，美国国防部开始编写组建太空军的报告，但原定8月1日公布的报告推迟到8月9日才公开，可见阻力之大。其实难怪国防部有这样的表现，且不说内部山头的协调，今年7月末通过的2019财年《国防授权法案》再次删除了组建太空军的条文，意味着2019财年不可能开始组建太空军。特朗普和太空军的支持者们倒是并不气馁，8月9日，副总统彭斯宣布要争取在2020年建立太空军，特朗普也发推鼓劲“太空军，一路前行！”

特朗普签署命令，筹划组建太空军

8月9日，副总统彭斯宣布要争取在2020年建立太空军美国的太空实力

美国的太空军事力量虽然分散，但大部分太空资产目前属于空军。美国空军1982年建立了空军太空司令部，它位于科罗拉多州的彼得森空军基地，管理美国空军的太空力量。空军太空司令部下辖第14航空队和第24航空队，其中第14航空队负责太空作战，而第 24航空队负责网络作战，第14航空队的历史可以追溯到当年的飞虎队，但它现在已经成为美国空军太空作战的核心力量。特朗普发布的推文：太空军，一路前行！

第14航空队徽标

铺路爪雷达

PARCS预警雷达第14航空队总部位于加利福尼亚州的范登堡空军基地，它编有第21太空联队、第50太空联队、第30太空联队、第45太空联队以及第460太空联队和第614太空作战中心，我们熟悉的美国太空军事存在，绝大多数都控制在它的手中。第21太空联队总部位于科罗拉多州的彼得森空军基地，它负责管理美国的战略预警雷达，编有第6、第7、第10、第12和第13空间预警中队，分别负责著名的丹麦眼镜蛇雷达、5部铺路爪和升级型早期预警雷达组成的预警雷达网以及鲜为人知的PARCS预警雷达。第21太空联队还下辖第4、第16、第18和第20空间控制中队，其中第20空间控制中队尤其著名，美国空军原来的“太空篱笆”就由第20空间控制中队管理。现在空间态势感知的各个部分，包括埃格林空军基地的AN/FPS-85雷达，新墨西哥州白沙靶场、印度洋迪戈加西亚环礁和夏威夷毛伊岛的三个陆基光电深空监视系统还有最为重要的夸贾林环礁的新一代“太空篱笆（AN/FSY-3）”系统都由第20空间控制中队负责管理。第18空间控制中队是新成立的，负责支持空间态势感知任务、维护轨道物体的编目和战略司令部的空间态势感知分享，美国的两行轨道参数就由第18空间控制中队负责发布。 夸贾林环礁的新一代“太空篱笆”系统

国防支援卫星第50太空联队总部位于科罗拉多州的施里弗空军基地，我们熟知的GPS卫星导航系统、宽带全球卫星（WGS）和先进极高频卫星（AEHF）通信卫星系统，还有天基态势感知系统（SBSS）和同步轨道太空监视卫星（GSSAP）系统都由第50太空联队负责。具体地说，第50太空联队下辖第50任务支援大队、第50操作大队、第50网络战大队，而卫星系统控制由第50操作大队负责，其中第1空间操作中队负责SBSS和GSSAP卫星系统，利用近地轨道和同步轨道的卫星进行空间监视任务；第2空间操作中队负责控制和管理GPS全球卫星导航系统；第3空间操作中队负责国防卫星通信系统和WGS通信卫星系统的日常运行；第4空间操作中队负责军事星和AEHF通信卫星系统的运行维护。

第460太空联队总部位于科罗拉多州的巴克利空军基地，下辖的第460操作大队负责美国空军的国防支援卫星、天基红外系统的同步轨道和大椭圆轨道卫星，为美国导弹防御提供至关重要的天基预警情报。天基红外系统卫星第30太空联队总部位于加利福尼亚州范登堡空军基地，负责范登堡基地发射场的火箭发射和洲际导弹测试工作。第45太空联队中部位于弗罗里达州的帕特里克空军基地，负责管理卡纳维拉尔角的航天发射场，美国的航天发射和远程导弹测试都离不开这两个太空联队的支持。第14航空队还下辖一个第614空中作战中心/联合太空作战中心，负责美军太空联合作战的指挥管理，哪怕是夸贾林环礁的新一代“太空篱笆”，虽然指挥中心位于阿拉巴马州的亨茨维尔，但探测到的轨道物体数据都将发给第614联合太空中心负责分析处理。

美国空军的太空力量固然雄厚，几乎占了美国太空力量的80%，但其他军种和情报部门仍各自保有太空军事资产。我们熟知的锁眼光学侦察卫星、长曲棍球和黄玉雷达侦察卫星以及先进猎户座等天线直径100米的信号情报卫星都属于美国国家侦察局所有。美国海军现在建立了移动用户目标系统，为海军舰队飞机以及其他移动用户提供带宽较低的移动通信服务。美国陆军下辖空间和导弹防御中心，它正在研制部署红隼眼微型成像侦察卫星，美国陆军打算建成“红隼眼”星座，为前线部队提供灵活高效的战术侦察能力。

至于太空作战的反卫星硬杀伤能力，目前美国陆军空间和导弹防御中心拥有第100导弹防御旅，在阿拉斯加州格里利堡基地拥有40枚陆基拦截弹，可以对数百到数千公里高空的卫星进行拦截。美国陆军的萨德系统具备拦截低轨道卫星的能力，自2008年第11防空旅第4防空团的阿尔法连装备以来，美国陆军已经开始制造并陆续交付第6和第7个萨德连的装备。美国海军同样拥有反卫星能力，2008年“燃烧冰霜”行动中美国海军就使用SM-3导弹击落了失控的美国USA193号卫星，现在新一代SM-3 Block IIA导弹正在测试中，未来服役后美国海军将具备对上千公里高度卫星进行拦截摧毁的能力。

总而言之，虽然美国太空军事力量编制分割导致力量分散在各军种部门，但综合起来美国的太空作战力量仍然是独一无二的强大。未来如果能将太空力量整合起来建立独立的太空军，美国太空力量获得稳定充裕的预算，加上人力的人事权和统一的决策权力，美国太空作战实力将更为强大。陆军空间和导弹防御中心徽标

太空跟踪与监视系统卫星独立太空军的筹建

2017和2018财年的《国防授权法案》中，众议院试图建立独立太空力量的企图连续受挫，缺乏来自美国国会的授权，即使特朗普再心急，也没有权力组建独立的太空军作为美军的第六个军种。尽管如此，以特朗普为核心的太空军支持者们仍在力所能及的范围内开始了太空军的建军大业。

根据8月9日公开的国防部报告和副总统彭斯的讲话，美国国防部将立刻启动四项工作筹建太空军大业。首先，美军将建立一个太空发展局，负责太空项目各种卫星的采办，加速发展美国的太空作战能力。其次，建立太空作战部队，为战斗指挥官和空间发展局提供专业知识和经验，增强危机作战知识和能力。最重要的是，彭斯提到建立太空军的管理和支持机构，它将列入提交国会的2020财年预算。美军将设立一个文官职位监管太空军的建立，其作为太空军的副部长管理各军种太空资产的转移和交接，将来太空军正式成立后成为太空军部长。最后，美军将建立一个太空司令部，它是美军的第11个联合作战司令部，将直属美国国防部领导，负责管理美军全军的太空资产，其司令官将是一位四星上将。美国空军太空司令部现在只是美国战略司令部的下属分支，而未来的太空司令部和战略司令部将平起平坐。

彭斯讲话中提到太空军部长，意味着将来太空军级别等同于陆海空三军，高于海军陆战队这个兵种，但新增一个太空司令部的四星上将司令都需要国会批准，更不要说新增一个太空军部长了。彭斯还提到，2020年国防预算提交国会通过后，组建太空军需要在未来5年内增加80亿美元。显而易见，新增的80亿美元很大一部分将用于太空军的编制和整合，而太空军的卫星采办项目和日常运行费用，将从原来的陆海空三军以及国家侦察局等部门剥离而来。换句话说，虽然独立的太空军有望在2020年后建立，但短期内美军太空力量的预算不会有太大提高。美国太空力量从独立太空军获得的好处，主要是更高层次的协调决策权力，以及独立的人事权力，也能避免太空预算不被挪用。当然，展望未来，作为一个独立军种，太空军预算肯定会获得大幅增长，这必然挤占其他军种的预算，这也是美军各山头反对组建太空军的根本原因。

责任编辑：薛滔