杂志汇瞭望东方周刊

加大处罚力度才能倒逼养狗文明进步

韩骁（北京康达律师事务所律师）

异烟肼毒狗网文火了之后，许多社交平台都可以看到用异烟肼毒狗的“攻略”“实战”内容。

8月初，北京发生毒狗事件。8月10日，北京警方表示，随意投放有毒物已触犯法律，不论伤人或伤狗，投毒者都应承担法律责任。

投毒行为不但违背人类正常的情感和道德，也已经越过了法律红线。刑法第一百一十四条规定：放火、决水、爆炸、投放危险物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。公共场合投毒，已经涉嫌危害公共安全罪。

对不文明养狗行为的厌恶可以理解，但也要明白，以暴制暴只会助长社会戾气，并不能真正解决问题。那么究竟如何管住不文明的狗主人？

英国1991年通过了《恶犬法案》并于最近刚刚完成修订，伤人恶犬的主人将面临5到14年的徒刑。

在美国，没有狗证、未注射狂犬病疫苗、在公共场合没有佩戴狗链及口罩的，都将直接被定义为“恶犬”，执法部门有权将其没收甚至处以安乐死，并且会视情节轻重追究狗主人的刑事责任。

事实上，我国也有类似规定。比如《北京市养犬管理规定》明确规定犬主人“携犬乘坐电梯应为犬戴嘴套”以及必须“定期为犬注射预防狂犬病疫苗”。绍兴市2016年开始尝试“养犬积分制度”，对狗主人的不文明行为视情形扣分，12分扣完吊销狗证，同时也规定虐狗者终身不得养狗。

现在的问题是，各地都有养狗方面的规定，但对违反规定的狗主人处罚力度普遍太弱，多是批评教育或罚款。只有加大处罚力度，让不文明的狗主人付出巨额罚款甚至坐牢的代价，才能起到倒逼养狗文明的作用。

拴着的家犬咬伤人，主人也要担责吗

董立伟（河北明杰律师事务所律师）

家犬咬伤人，主人无疑要担责。但如果狗是被拴着的呢？一些狗主人觉得只要拴了绳，自己就没有责任，其实不然。

今年年初，南昌一名大学生在路过某商铺时，一只拴着的狗突然将其咬伤。狗主人以狗是拴着的为由，不愿承担伤者医疗费。后经法院判决，狗主人向伤者赔偿了全部医疗费2000余元。

侵权责任法第七十八条规定：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。第七十九条规定：违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。第八十条规定：禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

由此可见，除非伤害完全由受害人或第三方的过错行为所造成，如受害人故意挑逗、攻击动物而被咬伤，或第三方的挑逗、攻击行为导致动物咬伤受害人，则动物饲养人、管理人都必须承担伤害责任。

在遇到陌生的狗时，即便狗被拴着或关闭在某个区域内，也不要随意逗玩。狗主人也要加强对狗的约束和管理，不要随意将它们带入人多、场面混乱的地点，以免造成动物的应激攻击。

被狗咬伤后，伤者应第一时间接种狂犬病疫苗，即便皮肤只有小伤口，也必须认真按时完成整个周期的疫苗注射。在赔偿方面，伤者可自行与狗主人协商处理，也可以通过派出所或者当地村委、居委会进行调解；若调解无果，则应收集好证据，向法院提起诉讼，通过法律维护自身合法权益。宠物医疗纠纷怎么解决

孙静（江苏理华律师事务所律师）

注射疫苗以及适时绝育，是文明养宠的当然之义。这两件事都属于宠物医疗，如果发生宠物医疗事故，主人该如何维权呢？

2017年，北京一市民家8个月大的宠物猫在正规宠物医院接受绝育手术。手术中，由于医生的不慎操作导致猫的泌尿系统发生感染，为此，猫不得不在医院继续住院治疗。主人为此支付了1万多元的治疗费用。医院承认，这是一起医疗事故，但对于相关的治疗费用拒不承担。

我国当前并不承认宠物的独立法律地位，而是认为其是宠物主人的财产。因此，围绕宠物产生的医疗纠纷，往往按照“财产损害纠纷”来进行处理。

在涉及宠物的医疗纠纷中，举证责任的划分、赔偿责任的界定往往存在很大争议。司法实务中，如果宠物主人认为医疗机构存在过错，就需要自己搜集证据。上海市宠物协会专门成立了一个宠物医疗纠纷调解机构，一旦发生纠纷，消费者可向宠物协会提出医疗鉴定。但鉴定的前提是宠物尸体必须在死亡后1小时内进行零摄氏度保存，尸体解剖则要求在宠物死亡后24小时内进行。宠物医疗是相当专业的领域，一般的宠物主人不具备相应的知识和判断能力，所以在宠物医疗纠纷之中，宠物主一方处于被动局面。

案例中的猫主人算是幸运的，宠物医院直接承认了医疗事故，等于免除了宠物主人的举证责任，所以本案要解决的就是经济责任的划分问题了。

目前我国对宠物医疗纠纷尚无明确的法律规定，“医患”双方主要靠协商解决，宠物主人需要准备自己财产损失的证明。如：购买宠物的发票、治疗宠物的医疗费用发票、其他合理支出的票据等。法院会根据各类票据来确认宠物主人的财产损失，再根据医疗事故的具体情况来确认责任划分比例。让动物保护有法可依

陈思（律师）

异烟肼毒狗行为涉嫌违法，而高速公路强行拦车救狗行为同样涉嫌违法。

2017年6月，一则“旧金山华裔鸡店被围攻”的视频在网络流传。视频中，几名动物保护人士冲入美国旧金山唐人街一家家禽店，强行带走店中母鸡。店家报警后，这几名动物保护人士以非法入侵罪被警方带走。

“救鸡”事件中，动物保护人士涉嫌违法的行为主要有非法侵入、干扰商家经营、强行拿走他人财物（母鸡）等。

在中国国内，动物保护人士的行为也时常跨越法律边界，比如高速公路拦截运狗车、人肉虐狗者、暴力冲击狗肉店，等等。

如何才是文明的动物保护？中国的动物保护法自2009年起草后至今没有立法进展，中国的许多法律中（如物权法、侵权责任法），都将动物规定为一种“物”，“物”本身不享有权利，只在作为人的所有物时，附带地有一些权利。在这种情况下，要保护动物本身的福利和权利，的确十分艰难。

相对而言，发达国家对动物保护的立法更加充分。

以德国为例。德国有专门的动物保护法对动物保护的各个方面作了详细的规定，例如在饲养动物方面，不允许强迫动物进食；屠宰动物必须取得相关机构发放的屠宰资格；对脊椎动物，只允许在麻醉的状态下屠宰，对温血动物，放血之前也必须麻醉。

美国在联邦层面有动物和动物产品法、人道屠宰法案等法律，规定动物的各项权利，有些州立法将虐待动物的行为定性为犯罪。

中国应当尽快出台动物保护法，让动物保护有法可依。

张静 /采访整理 开开/设计