企业的固定资产投资项目的主要特点是资金投入大、建设周期长、专业技术性强、投资回收慢和投资风险控制难等几个特点。企业为了提高投资效益,防范和控制投资风险,促进资产保值增值,在规范固定资产投资项目投资行为和基本建设管理程序,加强投资管理制度建设的同时, 还应将投资项目的工程造价控制行为自始至终的贯穿在项目建设过程中。以投资控制为中心,在投资项目的可行性论证、项目立项、初步设计方案论证和优化、施工图设计、工程和设备招标采购、工程管理和竣工验收等阶段全工程管理。
关键词
企业;固定资产;投资项目;造价控制
可行性论证和立项阶段的控制
企业投资的项目首先应充分进行科学论证,投资估算总造价、建设工期、投资回收期和投资收益等指标可以参考国内同行业同期平均水平;其次投资规模的大小与企业自身的资产经营规模、资产负债水平和筹资能力相适应,结合企业实际情况将投资规模控制在合理的和能够承受的范围内。项目立项时的估算总投资应作为投资项目的上限,不但包括建设投资和生产用铺底流动资金,还应将银行贷款利息等融资成本考虑进去。
初步设计方案论证和优化阶段的控制
初步设计主要是针对投资项目的生产工艺、生产技术和生产流程等方面进行比较和选择,同一个项目不同的设计方案,概算总投资也就不一样,例如因技术转让费或专利使用费等因素,会导致采用国外先进技术就比国内成熟技术的概算投资大;采用国外的生产设备就比国产设备投资大。所以项目的初步设计和审查工作应本着经济、适用、节约的原则,统筹考虑项目投资和生产运营成本。要结合可行性论证的情况全面、细致的编制和审查项目的初步设计概算,概算要比估算更细致和精确、还要更节约。经审查批准的初步设计概算投资,作为项目总投资考核控制的主要依据。
施工图设计阶段的控制
从以往的工程造价数据中我们可以了解到,设计阶段对建设项目工程造价的影响可达20%~40%,有的企业没有重视设计阶段的造价控制,既没有进行项目的设计招标,也没有对设计方案进行论证评选,最终导致工程总造价成本严重超概,事后分析时又找不到超支的原因。所以企业决定实施的建设项目,应通过招标优选设计单位委托施工图设计;同时要以审查确定的初步设计概算总投资为上限,以现行的定额、费用标准为基础,进行限额设计,体现源头控制、优化设计、节约投资的设计理念;还要合理安排建设工期,科学编制施工网络图,确保建设目标能够如期实现。
项目施工阶段的控制
建筑施工是建筑工程项目建设最为关键的一个阶段,期间产生的固定资产投资(即工程造价)成本费用在整个工程项目款项中所占比重往往会超过总投资的80%,企业按照初步设计和施工图设计进行工程的招投标工作,择优选择施工能力强、工程造价合理的施工单位就显得尤为重要。
通常情况下,工程在实施过程中,各阶段的工程造价所发生的金额也要控制在概算限额内。但在实际操作过程中,部分建设单位在没有做好设计、招标等前期准备的情况下,便急于开工建设,增加了设计变更的几率,甚至出现一改再改、想改就改的混乱局面和“三边工程”,导致建设项目最终结算时工程造价超出概算投资,进而影响到企业的正常生产经营。
竣工验收阶段的控制
工程竣工验收是工程造价管理的最终阶段和关键一步,工程竣工验收阶段不仅是工程建设单位对施工单位的工程建设成果进行考核的重要阶段,还是建设单位对工程施工成果进行考核并按照合同对施工单位进行财务决算的重要阶段。
竣工决算书是反映工程项目实际造价和投资效果的文件,是进行工程结算的重要材料。在工程结算书要实事求是的将建设项目从立项筹建到竣工验收或投料试车的建筑工程费用、安装工程费用、设备工具费用、器具购置费用以及工程建设其他费用真实的反映。
在控制结算造价上首先就要核对是否合符合同要求,验收是否合格,并要按照合同要求验收合格确认之后才能够工程结算;还要依照规定的计价定额、结算方法、材料价格等合同条款等,审核工程结算;检查隐蔽工程的验收记录,检查签证、验收。按照竣工图纸核实工程数量,依照国家统一规定计算工程量,必须要依照国家相关规定控制工程结算,确保工程造价。
以上是从建设项目实施的各个阶段来谈工程造价的控制,最后再谈谈工程造价管理模式和人为因素方面的控制。
现阶段建筑工程造价所面临的主要问题为工程造价的动态控制机制不健全和造价人员的专业技能不高。有的企业只注重生产而忽视项目建设,并不注重工程造价的过程监管与控制,有的企业缺少工程造价管理人员,即使有专业人员也没有亲临施工现场进行细致调查,上述因素都会导致有的建筑工程项目长时间处于工程造价控制盲区,其预算往往与实际造价不相符。虽然有的管理人员将预算作为工程造价控制的重点,没有采用动态化的监管方式,而受到工期的影响,这种管理方式往往会在各方面因素的制约下暴露出一系列问题,例如原材料、劳动力价格波动等等,这显然是无法将建筑工程造价这一动态过程反映出来的。其次在进行建筑工程招标过程中,因为对招标文件的研究不够细致,就有可能导致无法进行有效的工程造价控制。再就是在建筑工程施工过程中,缺乏对建筑安装所需设备材料市场价格的咨询调研,导致了工程造价的不准确性。
建筑工程造价管理中,改变造价管控模式的同时,不断加强工程造价管理人员的专业素养也是非常重要的。只有不断加强工程造价管理人员的队伍建设,才有可能实现工程造价人员整体素养以及业务能力的提升。企业内部应该定期组织专业技术人员进行培训,通过对员工培训力度的不断加大以及对其专业技能的培养,以工程实践为准,丰富并学习新的专业知识,把学习到的理论知识应用到实践当中,能够使得工程造价人员在掌握熟练的造价管理经验的同时,也能够提高员工的工程造价管理理念,从而有利于进一步的提高建设项目工程造价的管控力度,为企业降本增效。
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