杂志汇新经济导刊

当前，世界已全面进入新经济时代，创新创业成为新时代的最显著特征。随着新一轮科技革命与产业变革，人类的生产、生活方式都发生了极大的变化。无论是在应用新技术，还是在应对新的经济形势方面，全球教育的整体发展都略显滞后。中国创新创业活跃，新经济发展引领全球，如何建立起适应甚至适度超前经济发展的教育体系，来满足、引领中国新经济发展的巨大需求，成为各界关注的重点。

新经济以知识和创意为基础，是一种不同于工业经济的经济形态，核心在于创新创业。新经济所追求的目标是以创新创意创业来改变世界和实现梦想，知识替代资本成为最重要的生产要素，创新成为经济发展的内在要求。新经济由于其独特的诞生背景和发展要求，呈现出一系列不同于工业经济的、崭新的经济发展现象与运行模式，而隐藏在这些现象和模式背后的，则是驱动其持续发展的关键作用力——创业、科技创新和经济全球化。

新经济教育是新经济条件下教育发展的一种新理念，并不是一种新的教育形态，而是由现有几类最契合新经济发展特点的教育形态所构成。即新经济教育是指能够培养出适应新经济发展特点需求人才的系列教育形态组合，其核心是创业教育，还包括应用教育、互联网教育和国际化教育，新经济教育的系列形态组合与新经济发展特点是息息相关的。与传统工业经济时代规模化教育相比，除了教授学生开展相应研究及专业所需的基本知识及基本技能外，新经济教育更加注重借助各类信息化科技手段和个性化塑造，培养学生的创新创业精神、实践应用能力和国际化视野，培育真正能不断适应新经济发展变化的复合型人才。因此，新经济教育不像传统学校（尤其是高校）分类那样设定某部分教育机构进行实施开展，而是任何教育领域及环节、任何学校及教育机构都应该开展新经济教育。新经济特点与新经济教育

新经济教育发展的关键问题

创业教育是新经济教育的核心。创业教育不等同于创建企业的教育，是指通过相关的课程和实践活动来培养学生的创业精神、创业思维、创业知识和创业能力，最终使被教育者具备一定创新、创业、创造能力的教育。创业教育不应局限于高校，在高校中也不应局限于创业学院。对于高校创业教育来说，核心为建立“创业教育+创业实践+创业服务”为一体的创新创业教育体系，其中建立完整、丰富的创业教育选修课程体系，培育一批高水平创新创业师资和导师，构建一批多方参与的创业实践和孵化平台，鼓励学生参与系列创业活动、大赛和训练营是重点。

应用教育是新经济时代教育转型的重要方向。应用教育与职业教育不同，职业教育是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。我们提出应用教育理念，核心理念是希望学校能够跟随、引领当前产业业态变化、企业商业模式变化，能够建立一套完善体系以快速应对业态和岗位变化并输出新人才。学校方面应做到四个新，一是以特色学院和新业态专业为核心构建新的院系和专业设置体系；二是探索新的人才培养模式和课程体系，加强实践教育教学；三是吸收具有丰富实践经验和较好理论知识水平的人员成立新的教师队伍；四是形成新的研究思路，建立基础性研发与应用型研发并重的科研体系，快速响应市场需求。

互联网教育是新经济时代教育变革的主要方式。新经济教育是能够跟随甚至超前经济发展的，这就要求教育方式也要不断跟上时代发展。互联网教育之所以是新经济教育的重要方面，是因为其推动教育方式改变，甚至推动了当前全球教育形式发生革命性变化。其中，翻转课堂、慕课、教育直播等形式最大程度上影响了学校教育的变革。未来，教学组织将从以班级授课制为核心的规模化的学校教育，走向分散式、数字化、网络化、个性化的学校教育、家庭教育与社会教育相结合的模式。对于学校而言不仅应以积极心态拥抱互联网教育，尝试使用、应用各类互联网教育产品及服务来助推教育教学及相应改革，还要从完全的应用者向参与者、发起者转变，借助天然的资源优势积极参与互联网教育的原创和发展。

国际化教育是新经济时代教育发展的必由路径。新经济最大的特点和驱动力之一就是全球化，当前全球化的核心是创新全球化，人成为创新全球化的核心要素，并在此轮全球化过程中通过跨国公司、跨区域创业等在全球流动，这要求教育能够培养具有全球化视野、思维的人。同时高校作为经济全球化、创新全球化中重要一环，也要求制定国际化发展战略，在全球配置资源协同开展各项研究、提供服务。学校通过国际化教育，能够有效借鉴国际先进教育理念，对中国传统教育理念、办学模式及学校教学组织、教学管理、教学方式、评价方式等进行影响，推动中国教育改革。

新经济教育的中国实践

全球新经济教育发展现状。美国是全球新经济教育发展最为领先和成熟的地区，无论是创业教育、互联网教育还是国际化教育。除美国外，中国是全球新经济教育发展最迅速的地方，尤其是创业教育、互联网教育方面更有望在未来成为全球领先地区。以色列也是全球新经济教育较为发达的国家，尤其是在创业教育及应用型教育领域。欧洲新经济教育发展相对落后，但是北欧在应用教育、西欧在国际化教育方面发展较为突出。

中国新经济教育发展现状。中国新经济发展蓬勃开展，尤其是“大众创业、万众创新”的战略实施进一步推动中国创新驱动发展。但中国教育发展仍然滞后于经济发展变化，新经济教育发展也仍处于起步阶段。其中：创业教育，在2015年进入全面发展阶段，被纳入国家教育发展战略、各高校发展规划。但学校层面大都处于摸索阶段，仍然面临认识不足、课程资源缺乏、师资不足、经费不够等各种各样的问题。应用教育，国家层面已设计建设学术型、应用型并行的教育体系，但相应分类评价、考核等管理、指导顶层设计仍然空缺。学校层面大都尚未建立起能够快速应对业态变化的机制及体系，但特色学院建设成为亮点。互联网教育，市场化的互联网教育市场发展如火如荼，但学校内的应用仍尚未全面推广，而学校支持、参与互联网教育原创更是十分稀少。国际化教育，中国国际化教育正从单向引入的1.0时代到全面链接、对外辐射的2.0时代转变。在引入环节已经进入第二阶段的发展高潮，大量优质院校及资源陆续被引入，但在“走出去”环节仍处于初步阶段，以顶尖大学探索为主。

宁波的新经济教育实践。在新经济教育发展方面，宁波是中国的探索者与领先者，主要体现在以下几个方面。

一是创业教育发展起步早、学生创业率远超全国。宁波是全球创业最活跃的地区之一，大学生创业也十分活跃，2016年毕业生创业率本科、高职分别在3%、4%左右，远高于全国平均水平；高校设立11所创新创业学院，宁波大红鹰创业学院更是实现本科专业培养；万里学院2005年就将创业教育纳入人才培养计划，成为全国首批KAB创业教育基地。

二是国际化教育发展领跑浙江、闻名全国。宁波拥有教育国际合作与交流综合改革试验区、职业教育援外培训基地等国家级试验区及基地；设立了中国第一所中外合作大学——宁波诺丁汉大学，以及浙江省首家中职与高职贯通中外合作办学机构——宁波TAFE学院，与世界各国及地区500多个教育机构建立合作关系。

三是应用教育发展领先全国、率先启动特色学院建设。宁波拥有一批国家级重点学校和改革发展示范学校，职业教育在校生近12万人；2005年，宁波在全国率先系统性构建服务型教育体系，出台了国内第一部地方校企合作法，拥有顶层设计、校企合作、校地合作等完善的政策体系；2013年，规划建设国家职业教育与产业协同创新试验区；2015年，启动市级特色学院建设重大专项。

四是搭建智慧教育公共平台，基础教育领域互联网教育发展成为国内典范。2015年，宁波出台智慧教育建设方案，统筹规划建设了宁波市智慧教育平台，“建立一个门户、三个平台”——宁波智慧教育门户网站、智慧教育云平台、智慧教育学习平台、智慧教育公共服务平台，同时多校联合成立宁波高校慕课平台，推进在线开放课程建设。

关于中国新经济教育发展的建议

虽然中国教育发展相对落后，但基于中国创业发展的优势和互联网发展迅速的优势，我们认为中国有望在创业教育和互联网教育方面领先全球。

一是全面推动创业教育发展，将创业教育、新经济教育打造为中国教育的最大特色。支持创业型大学建设，鼓励我国高水平大学及部分应用型大学向创业型大学转型，加强科技成果转化及区域服务，支持高校校办产业发展，为师生提供创新创业平台及提升学校自我造血功能。在学校层面建设更加完善的创业教育体系，构建一批多方参与的创业实践及孵化平台，鼓励师生创新创业；在政府层面应加强创业教育顶层设计及政策支持，设立全国大学生创业基金及专项资金支持大学生创业，建立创业教育发展整体框架及目标，设立创业教育评估体系及组织开展专项评估，支持创业教育研究及咨询机构发展。

二是充分发挥中国互联网发展优势，支持互联网教育创业并加强在学校的应用，全面推动中国教育改革创新。推动教育直播类产品及平台发展，加强与直播类平台合作打造教育直播产品及支持教育直播类平台及产品发展，引导在学校尤其是公办院校中的应用；鼓励学校搭建互联网教育专业化众创空间，吸引校内外团队开展互联网教育创业，依托学校平台、资源，鼓励学校参与互联网教育创业；在宁波、深圳等高教资源相对薄弱地区探索创办以城市为主体的互联网大学，积极引入The Minerva Project 、Udacity等全球知名互联网大学；以政府购买服务形式推动企业投资建设各地互联网教育的新机制，探索企业与政府平台联合建设运营区域互联网教育平台、公司等。

三是推动大学科技园市场化运作，鼓励师生创业，打造中国教育新亮点。在国家顶层推动下，我国建立了全球规模最大的大学科技园体系，涌现出清华、北航、浙大等具有代表性的大学科技园发展模式。下一步应加强顶层设计及政策支持，出台中国大学科技园发展相关实施意见或规划，鼓励、引导各大学重视、关注各种科技园、孵化器发展；明确管理部门职责，将大学科技园纳入教育、高校发展规划；修订完善大学科技园评估体系，联合第三方开展相应评估。支持高校专业化众创空间建设，尤其是优势学科专业化众创空间及互联网教育专业化众创空间。依托大学科技园开展中国高校系列深层次体制机制改革，推进其市场化运作，包括联合企业建立市场化运作大学科技园，委托外部专业人员进行管理及设立科技园投资基金等。

四是制定国际化教育发展战略，加快转向全面链接、对外辐射的2.0时代。支持优质教育“引进来”，进一步加强国际合作办学，推动应用型大学领域的国际合作办学；建立国际知名高校中国创新创业中心，推动国际技术转化及高技术创业；结合自身需求，加强引入优质行业标准、人才培养标准及模式等。加快优质教育模式及思想“走出去”，鼓励高校、职校结合“走出去”企业，抓住“一带一路”倡议的历史机遇，重点在东盟、中东欧等地区开展国外合作办学，支持高水平大学建立海外分校。鼓励高校联合企业，重点在互联网、电商等中国优势领域大力发展留学生教育。

五是建立能够快速应对甚至适度超前经济发展及业态变化的应用教育体系。在顶层设计上，除建立与学术型教育“H”型双轨体系外，还应建立纵向贯通及横向融通的应用型教育体系，重点为设计多样化的学制路径，建立“中等职业教育—高等职业专科教育—应用技术本科教育—专业学位研究生教育”的纵向衔接体系，以及建立与普通教育、终身教育、职业培训等相互融通合作体系。加快建设一流应用型大学，重点推动我国应用型大学下沉县市区办学，争取县市区的各类产业、人才、土地及资金等资源，面向区域产业联合县市区政府合作办学。支持高校面向区域重点产业设立特色二级学院，按照行业产业及职业所需设立特色专业及针对新业态、发展热点设立新业态专业（方向）。有效推进政产学研合作，重点包括在公办高校探索建立股份制、混合所有制二级学院及各类机构；依托产业联盟等组织加强学校与中小企业合作；借鉴美国斯坦福、MIT经验，推行咨询教授制度；加强协同管理，推动教育外的其它行业主管部门及协会参与教育顶层设计及发展。

（作者单位：北京市长城企业战略研究所）