杂志汇新经济导刊

军队采购信息平台军民融合发展战略与创新驱动发展战略的结合有助于提升国家创新能力、赢得国家战略优势。习近平总书记强调，要把军民融合发展战略和创新驱动发展战略有机结合起来，加快建立军民融合创新体系，培育先行先试的创新示范载体，拓展军民融合发展新空间，探索军民融合发展新路子。这是从当今世界新一轮科技革命的新形势出发作出的重大战略安排。

中国行政体制改革研究会常务副秘书长王露认为，对我国来说，深入实施军民融合发展战略，加快建立军民融合创新体系，必将促进各类军民科技创新资源的整合利用，加速前沿性、革命性和颠覆性技术创新突破；有利于在更广范围、更高层次、更深程度上把军事创新体系纳入国家创新体系之中，实现两个体系相互兼容、同步发展，既使军事创新得到强力支持和持续推动，又使经济发展方式转变和经济结构调整获得更大动力支撑，从而大大提升国家战略优势。

去年，人民军队中一个新的机构——中央军委军事科学研究指导委员会诞生，连同此前成立的军委科学技术委员会，我国国防科技创新有了全新的顶层架构，构建军民融合创新体系有了强有力的体制依托。

国务院办公厅2017年底印发了《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》（以下简称《意见》），这是推动国防科技工业军民融合深度发展的顶层设计和行动纲领。国防科工局科技与质量司司长张良瑞表示，《意见》从完善军民协同创新机制方面，提出了相关举措。

按照中央部署要求，国防科工局现在正会同有关部门，研究制定相关措施，从创新管理、创新力量、创新链条、创新任务、创新资源、创新政策6个方面提出机制措施，推动形成全社会参与国防科技创新整体合力。此外，还将建立与民口科技资源协调机制，加强与国家重点研发计划、国家自然科学基金等在发展需求、规划论证等方面的对接和衔接，完善科技需求信息发布共享制度。今后还将进一步发挥国防科技创新基地作用。组建国防关键技术创新联盟，重点针对全行业技术领域发展中的重大关键共性技术、现代工程技术问题，引导和支持军工科研机构与民口科研机构、高等院校、社会组织等建立产学研用合作机制。

为“唤醒”国防专利“睡美人”状态，2017年3月，军委装备发展部首次集中发布国防专利解密信息2346件，助推国防专利技术向民用领域的转移转化。9月，国防知识产权信息平台上线运行并提供信息查询服务，旨在破解国防专利信息交流与共享渠道不畅的问题。国防大学军民融合发展研究中心专家表示，我军首次网上集中发布装备预研项目指南，为社会优质资源打开了参与国防科技创新的大门。而军委后勤保障部在同年5月下旬发布63项军队后勤开放科研项目，面向地方公开竞争选取承研单位，标志着我军后勤科技领域军民融合发展迈出重要步伐。

当前，各地立足自身优势，统筹实施军民融合发展战略和创新驱动发展战略，把军民融合发展作为推进供给侧结构性改革的重要内容。一些省市制定实施军民融合发展的意见和规划计划，大胆探索军转民、民参军、军民协同创新的新机制新模式，大力推进军民技术融合、产品融合、资本融合、人才融合，相继建成一批信息共享、开放创新、投资融资、孵化转化平台，充分挖掘本地区军民融合发展潜力。

在各地的军民融合发展工作中，无论是金融领域，还是人才、管理等“软实力”，创新驱动始终是关键。国家发改委中国经济导报社的相关调研指出，在这方面，既是古都又是老工业基地的洛阳，通过持续不断的有效探索，取得了显著成绩。老牌大型国企——中信重工（原洛阳矿山机器厂）在加强企业研发生产的同时，也把军工体系建设、军品配套生产纳入企业发展体系之中。除承担军工科研项目、国家军工科研任务以及已定型军工产品生产外，企业还积极开拓军品市场。通过持续不懈的技术创新和有力改革，这家老牌国企已发展成为国家级创新型企业、高新技术企业。

而在四川绵阳军民融合正从局部摸索向系统性创新转变，发展方向日益明确。系统性创新让军民融合发展环境有了突破性提升，军民融合产值1370亿元（2016年），在工业产值的占比居全国前列。去年1月，四川省军民融合大型科学仪器共享平台在绵阳揭牌，价值数十亿元的军工科研院所、企业科技资源整合后向社会开放。绵阳科技城“国家军民两用技术交易中心”的电子屏滚动发布着全国各地专利供求信息，中心集信息发布、创投衔接、企业孵化于一身。

除了政府、企业，一些研究机构以及学会等组织也在军民融合创新中发挥着积极作用。国内军民融合领域实践探索比较早的学会——中国指挥与控制学会一直致力于通过学术论坛、成果展览、大赛评选、项目路演、新品推荐、人才对接、科技咨询等军民融合全产业链服务，将军民融合科技与产业领域的规模效应进一步扩大，以期给军地有关方面提供一个技术、人才、资本、市场共享平台。

在推进军民融合创新方面，尤为值得一提的是，中国（北京）军民融合技术装备博览会（简称“军博会”），自创办以来，“军博会”一直以成果展示、高端论坛、新品发布、赛事评选等方式不断创新办展模式，成为高新民营企业参与国防和军队现代化建设重要的信息发布、技术交流、装备展示平台。今年，“军博会”将突出“开放共享”理念，挖掘企业科技创新潜力，推动军用技术和民用技术的融合度越来越深。