杂志汇法制文萃报

“限塑令”要求，自2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行有偿使用制度。记者多地走访发现，限塑措施在大型商超内落实较好，但农贸市场或小型商铺，塑料袋依然广泛使用。

“免费”塑料袋依然大行其道

近日记者调查发现，在一些大型商超内，不合格塑料袋等制品难见踪影，取而代之的是收费的可降解塑料袋，一些消费者也会购买可多次使用的布袋或其他材质环保袋。

但在农贸市场、小型商铺等地，不可降解塑料袋等制品依然大行其道。一些地方的菜市场内各种颜色的塑料袋大量使用，消费者并不需要为塑料袋额外付钱。在天津市红旗南路附近的一个早点摊记者看到，一位顾客买了两根油条，用去3个袋子，买了两份馄饨，又用去5个袋子，袋子同样是不要钱随便用。

河北邯郸一位蔬菜经营者杨勇说，不少人在农贸市场买东西都会讨价还价，自然不愿意额外再花钱买塑料袋。如果市场上只有他这里强制收钱，肯定会影响生意。

外卖、快递是使用“大户”

“限塑令”对减少白色污染、保护生态环境起到积极作用。但一些行业的快速发展对塑料袋需求非常旺盛。

记者午餐时间在天津市南开区一家餐厅看到，不少外卖都采取“一盒一袋”包装，多份同时订购时还会套上数量不等的大号外包装袋。以一份外卖至少一个塑料袋和一个塑料餐盒计算，全国每天可能产生上千万甚至更多的塑料袋使用量。

日益壮大的快递行业也是塑料袋使用“大户”。统计显示，2016年我国快递塑料袋约68亿个。武汉科技大学资源与环境工程学院副院长王黎介绍，一些快递企业，尽管外壳为纸箱，但纸箱中仍大量使用塑料袋、胶带等，包装也多为一次性包装，很难进行有效回收利用。有关业内人士指出，当前快递包装使用的塑料袋及相关制品大多数是不可降解的。

底气不足“限塑令”亟待升级

记者在采访中还发现，由于部门分工不同及机构调整等原因，一些地方发改、环保、工商等部门缺乏对市场的整体把握，不少地方甚至没有一个完整的塑料袋产销情况统计数字。

有市场监管部门工作人员表示，处理一起违规销售使用不合格塑料袋的案件往往要经历调查取证等多道程序，执法部门人员有限，对于普遍性违规行为难以根本性长效治理。

专家指出，当前关于限塑的倡导性、鼓励性措施多，缺乏严格执行的相关法规条款，效果很难保证。“‘限塑令’很有意义，但不能只停留在倡导层面，也要更加注重强制性的要求，比如，进一步从法律法规层面细化相关规定，以及明确违反相应规定的惩处措施。监管部门也要进一步强化监督与检查。”王黎说。

□6月3日《广州日报》刘硕