可持续发展战略
可持续发展战略是人类在二十世纪提出的一种新的发展战略，是人类在长期社会实践过程中不断转变思维方式和寻求自身发展道路所做出的选择。一、可持续发展战略的提出
工业文明在创造了巨量物质财富的同时，也使人与自然之间的关系变得非常紧张。工业化的实现过程变成人类对自然的征服、统治和掠夺，严重割裂经济与生态、社会与环境、人类社会和自然之间的有机联系，导致了人类社会与自然之间的紧张。随着科学技术的迅猛发展，社会生产力得到了极大的提高，人类的衣食住行发生了翻天覆地的变化。就在人类一味追求经济快速发展的同时，人类赖以生存的生态环境被破坏得千疮百孔，能源短缺、生态破坏与环境污染等一系列问题成为制约人类发展的严重障碍。在这样的背景之下，越来越多的有识之士在反思人类文明发展的困境。1972年6月5日联合国在瑞典斯特哥尔摩召开人类环境会议，通过了《人类环境宣言》，提出了“只有一个地球”的口号。“可持续发展”概念最早是在1987年由布伦特兰夫人担任主席的世界环发委员会提出来的。1987年，世界环发委员会的报告《我们共同的未来》提出并阐释了“可持续发展”概念。该报告认为，经济与环境是可以相互协调的；传统的经济增长模式应当改革，新的发展战略应当建立在可持续的环境资源基础之上。在同一年，世界环境与发展委员会把历经四年研究和论证的报告《我们共同的未来》提交给联合国大会，报告中正式提出了可持续发展的模式。该报告对可持续发展的定义是：“既满足当代人需求又不危及后代人满足其需求能力的发展”，其中表达了两个基本观点：一是人类要发展，尤其是穷人要发展；二是发展有限度，不能危及后代人的发展。报告还指出：当代存在的发展危机、能源危机、环境危机都不是孤立发生的，而是传统发展战略造成的。要解决人类面临的各种危机，只有改变传统的发展方式，实施可持续发展战略。1992年，联合国在巴西里约热内卢召开环境与发展大会，共183个国家代表团参加，102位国家元首或政府首脑到会讲话。大会通过了《21世纪议程》、《里约热内卢环境与发展宣言》、《关于森林问题的原则申明》、《生物多样性公约》等，将可持续发展由概念、理论推向行动。
二、可持续发展战略的涵义
学者们从不同的角度出发，对于什么是可持续发展战略给出了不同的回答。国际生态学联合会和国际生物学联合会从自然属性的角度给出的定义是：“保护和加强环境系统的生产和更新能力”。世界自然保护同盟、联合国环境规划署和世界野生生物基金会从社会属性给出的定义是：“在生存于不超出维持生态系统涵容能力的情况下，提高人类的生活质量”。从经济属性给出的定义是：“在保持自然资源的质量和其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度”。从科技属性给出的定义是：“可持续发展就是转向更清洁、更有效的技术，尽可能接近零排放或密闭式工艺方法，尽可能减少能源和其它自然资源的消耗”。中国学者给出的定义是：“可持续发展战略是指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展战略”。可持续发展战略意味着维护、合理使用并且提高自然资源基础，这种基础支撑着生态抗压力及经济的增长。可持续发展战略还意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件。可持续发展战略涉及可持续经济、可持续社会、可持续生态三个方面的和谐统一。人类在发展中不仅追求经济效率，还追求生态和谐和社会公平。
三、可持续发展战略具体体现的几个方面
（一）强调首先要发展。认为停止发展是消极的，是没有出路的，它不能解决人类面临的各种危机。对发展中国家来说，生态环境恶化的一个重要根源是贫困，只有发展，才能摆脱贫困，提高生活水平，才能为解决生态危机提供必要的物质基础。把承认各国的发展权摆在了十分重要的位置。
（二）强调经济发展和环境保护是相互联系和不可分割的。发展离不开环境与资源。环境保护需要经济发展所能提供的资金和技术，环境保护的好坏也是衡量发展质量的指标之一；经济发展也离不开环境与资源的支持，发展的可持续性取决于环境与资源的可持续性。
（三）可持续发展注重代际公平，即当代人要享有物质和环境方面的权利，后代人同样也应该享有这方面的权利。
（四）强调建立和推行一种新型的生产和消费方式，也就是循环经济的观点，以生态型的生产和消费方式去代替那种靠高消耗、高投入以及大众的高消费来刺激经济增长的传统生产和消费模式。
（五）强调人类应当学会珍重自然，爱惜自然，把自己当作自然中的一员。与自然界和谐相处。彻底改变那种认为自然界是一种可以任意盘剥和利用的对象的错误态度。
四、可持续发展战略在中国的确立
可持续发展战略对中国的发展具有重大意义。中国作为发展中国家，面临着经济增长和生态环境保护的双重巨大压力，经济利益、生态状况、环境质量都是值得我们关注的。在加快经济发展、提高经济效益的同时，注重社会、生态等其他方面的进步与和谐，“寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调，既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路”，是中国发展的自身需要和必然选择。1994年3月25日，国务院通过了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。这一白皮书的制定和实施标志着中国可持续发展战略的正式确立。它从中国的人口、环境与发展的具体国情出发，提出了促进经济、社会资源和环境相互协调和持续发展的总体战略、对策和行动方案。《中国21世纪议程》是中国可持续发展战略的指导文件，它把经济、社会、资源与环境视为不可分的整体。集中阐述了中国保护资源与环境的战略，充分注意到了中国环境与发展战略与全球环境与发展战略的协调。
可持续发展战略作为一项国家战略，目前已普遍纳入中国各级政府的发展规划之中，同时中国有关立法工作也在加快进行，迄今中国已颁布了一系列环境保护法、自然资源管理法律、环境保护与资源管理行政法规，以及众多的与可持续发展战略相关的法律法规和标准。生态文明发展战略的提出和实施是中国对可持续发展战略的进一步提升。
（本文作者卢风系清华大学哲学系教授、博士生导师，张言亮系兰州大学哲学社会学院副教授）