新理念 勇革新 齐共享 敢担当——广东省新兴县委书记唐谊专访
新兴县委书记唐谊。（图片由新兴县委宣传部提供）新兴县，位于广东省中部偏西，距省会广州130多公里，总面积1523平方公里，县内丘陵面积占全县总面积的67.4%。全县总人口49.4万人，有华侨、港澳台同胞15万多人，是广东省著名的侨乡之一。新兴县六祖故里旅游度假区内的国恩寺，是中国佛教禅宗六祖惠能大师的故居和圆寂之所。新兴县有“中国不锈钢餐厨具之乡”之美誉。但是和珠三角发达地区相比，新兴县整体经济欠发达，贫困人口较多。近日，《小康》杂志就新兴县贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要批示精神、精准扶贫等话题，对该县县委书记唐谊进行了专访。
以下是专访主要内容。
经济社会发展突飞猛进
《小康》：党的十八大召开后，习近平总书记视察地方第一站就来到广东，现场回顾改革开放的历史进程，向全国宣示将改革开放继续推向前进的坚强决心，并对广东提出了“三个定位、两个率先”的要求。新兴县是广东省欠发达县市之一，请介绍一下新兴县的经济社会发展情况。
唐谊：得益于总书记“三个定位、两个率先”和广东的“三大抓手”好政策，近年来新兴县经济社会发展突飞猛进，呈现出翻天覆地的变化。至去年底，全县GDP比2012年增长50%多（50.8%），四年平均增速近11%（10.8%）；一般公共预算收入比2012年增长90%多（90.8%），四年平均增速近18%（17.5%），“经济振兴指数”在全省粤东西北74个县（市、区）中排名第一，人均GDP在2014年就超过全国平均水平。最近被在纽约召开的世界品牌第10届峰会评为“2016中国最具投资潜力特色魅力示范县”200强，排在广东入选的12个县的首位。
其中2016年，面对错综复杂的国内外形势和持续加大的经济下行压力，全县全面落实国家、省、市和县委县政府各项决策部署，主动适应经济新常态，坚持稳中求进，全县经济总体保持稳步发展态势。主要经济指标中，规模以上工业生产企稳回升、固定资产投资略增、消费市场平稳增长、外贸出口增长、财税收入保持增长、金融运行平稳。
这些都是党和总书记好政策的引领，以及省委大力贯彻落实在新兴落地开花的具体体现。
新理念才能引领新发展
《小康》：以习近平同志为核心的党中央，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，对经济社会发展作出了一系列的变革调整和重大部署。今年4月4日，总书记对广东工作作出重要批示，概括起来就是“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”，充分肯定了党的十八大以来广东的发展，要求广东在新起点上再创新局。新兴县如何贯彻落实总书记的批示精神？
唐谊：总书记的批示，既是对广东工作的殷切期望，也是对我们提出新的更高要求，是我们推进改革发展各项事业的总纲和指南。“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”和“三个定位、两个率先”是一脉相承、与时俱进的新要求，必将对广东改革发展的历史进程起到重大而深远的影响。
新理念才能引领新发展。
思路决定出路。在总书记的批示中，第一个核心精神是“四个坚持”：坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，这是我们改革发展各项工作的旗帜、方向和原则。其中“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持改革开放”是我们改革开放30多年总结出来的宝贵经验，而“坚持新发展理念”是总书记执政以来，基于对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉，和对经济社会发展规律的深化认识，以及对经济发展进入新常态下的科学研判而作出的一项重要部署，是构成总书记治国理政科学体系的重要组成部分。
适应新常态。以习近平同志为核心的党中央，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，对经济社会发展作出了一系列的变革调整和重大部署。所以，我们各级就是要了解“五大发展理念”的内容和由来，认清它的重要性和必要性，把思想统一到党中央对经济社会发展的研判上来，坚定不移地把它贯彻落实好，作为经济社会发展中必须长期坚持的重要遵循。
走特色发展之路。特色就是竞争力。去年，国家发改委、农业部等7个部委决定把农村产业融合发展（多业态融合型）的试点放在新兴县。
为什么会在新兴县？因为新兴县三产均衡、各有龙头：一产有温氏集团，是全球养鸡规模最大、养猪规模第二的畜牧养殖公司，去年销售收入593.55亿元，市值稳居创业板最大的上市公司。二产有不锈钢，是“中国不锈钢餐厨具之乡”、全国最大的县级不锈钢餐厨具生产和出口基地，出口额占全省的50%，在欧美市场占有率达60%，素有“新兴煲”美名。三产有六祖文化，是“广东省旅游强县”，有3个4A景区，其中六祖故里旅游度假区正在创建国家5A景区，国恩寺正在申报国家文物保护单位。所以新兴的产业很有特色，具备试点的条件和要素。
但是按照总书记讲的“农业强、农村美、农民富”的要求，我们还有差距，“农村美”这一块还是短板。所以，新兴县将通过一二三产业融合发展试点，在构建农业与二三产业交叉融合现代产业体系的基础上，按照小镇建设、美丽乡居的理念，探索一条“三产融合、四化同步、城乡统筹”的发展新路，通过新农村连片开发，把短板补上。目前，通过上级补助1个亿、地方融资1个亿、温氏投资4个多亿，整合资金6个多亿，以温氏集团的起源地——簕竹镇作为试点中的试点，整镇推进建设新农村示范片，通过对省道、县道、乡道和簕竹河沿线的景观改造和厂场升级，把秀美乡村、农牧企业、家庭农场、景观节点、观光驿站等串联起来，形成生产、生活、生态“三生一体”的发展格局。也正是由于坚持围绕自身实际，走特色发展之路，新兴县在去年底被第16届中国经济论坛评为“2016中国创新榜样”奖，是全国唯一获此殊荣的县域单元。
新兴县委书记唐谊（右二）在基层调研。勇革新才能适应新形势
《小康》：贯彻落实习近平总书记批示精神，要联系实际谋划推动未来工作。新兴县有哪些举措？
唐谊：总书记批示精神的第二个核心要求是“三个支撑”，就是为全国推进供给侧改革、创新驱动、开放型经济体制提供支撑。“三个支撑”的工作，归纳起来总的要求就是改革创新，向改革要动力、要活力、要潜力，增创发展新优势，做大做强实体经济。
实体经济是发展根基。深圳、广州、佛山这些经济实力排在全国前列的城市，都是上市公司较多、实体经济较强的。另外，在经过金融危机之后，国际社会开始反思，西方发达经济体开始认识到长期“外包”和产业空心化的弊端，开始呼吁“回归制造业”。所以，无论任何时候，哪怕经济发展到了什么程度，实体经济都是一个国家、一个地区经济社会发展的根基。新兴能够有今天的成就，就是实体经济发展得好的最好体现。新兴人比较务实、干事比较本分，主要是受了六祖文化的熏陶，做什么事都是脚踏实地、注重实效，所以能够从80年代不锈钢的来料加工，做到现在80多个亿的销售产值，很多国际品牌也是新兴代工生产的。现在，凌丰集团等企业启动了培育自主品牌、收购国际品牌的行动，所以不锈钢餐厨具产业也就发展成为支柱产业之一。
因此，任何时候，都要矢志不渝地抓好实体经济，利用珠江西岸经济带区域合作的机遇，把不锈钢机械换人、创新中心、温氏国家畜牧研究中心等做好，把本土骨干企业做大培优，成为地方经济发展的基础。
供给侧改革是大势所趋。国家提出供给侧改革，抓住了供需错配这个突出问题，用改革的办法破解长期性、结构性的问题。实践证明这个决策是英明的，只有从提高供给质量出发，扩大有效供给，才能推动一个企业、一个地区的发展。新兴温氏集团的发展历程，就是供给侧改革最好的代表。首先它注重环保，针对当前农业农村养殖环保要求越来越严的形势，开展了养殖场的技术改造和节能应用，做到了环保减量排放；第二是做安全食品，让消费者放心，迎合了市场对绿色、生态、安全食品的需求。所以近年来温氏的发展突飞猛进，自2007年突破百亿产值后，到2016年达到593亿元，10年时间翻了2番多，增长了5倍多。温氏原来的董事长温鹏程说，农业现代化首先是装备现代化。养鸡、养猪需要设备，但是市场上找不到需要的设备，只能自己生产，于是温氏成立南牧机械公司，给养户提供设计、生产和配装服务，结果现在做成功了，产品供不应求，去年的订单7亿多。但温氏最大产能才5亿多，满负荷生产，订单排到了下一年。所以，供给侧改革是大势所趋，必须坚定不移推进。
创新驱动是增长之源。创新驱动并不只是发达地区的事，山区更要创新驱动。新兴县的不锈钢是传统产业，产品主要以出口为主，80%以上的产品都是出口。国际经济危机发生后，当时外贸形势非常严峻，经济是断崖式下降，而且又面临劳动力紧缺、成本上升等困境，没人愿意做不锈钢的抛光。在这种情况下，只能机器换人、转型升级，投资1000多万建成创新中心，出台了“20条”优惠政策扶持不锈钢企业“机器换人”，上马厨电一体化项目。目前凌丰集团已建成全国首条不锈钢锅自动化生产线，正在建设第二、三、四条自动化生产线，按照效能计算，用工量减少近50%，产能却提高近2倍。生产效率提高近4倍，产品成本自然下降，竞争力也就大幅提高。此外，万事泰集团成功举办智能传感器家庭应用论坛，探索智能家居、智能厨房发展方向，开启了传统产业升级换代的春天。因此，在近年经济下行的大环境下，新兴还能够持续高速稳定增长，近五年GDP年均增长13.3%，一般公共预算年均增长23.2%。这就是新兴落实总书记“创新驱动”政策所带来的成效。
齐共享才能实现新和谐
《小康》：全面建成小康社会的题中之义就是保民生、促民生，将广大人民群众凝聚到追求幸福中国的目标上来。新兴县在提高人民群众幸福感方面，做了哪些工作？
唐谊：总书记批示的第三个核心精神是“两个走在前列”，就是在建成小康社会、建设社会主义现代化的征程上走在前列。随着时代的发展和改革开放的深入，人们对生产生活有了更高要求，追求高品质的生活、绿色安全的食品和优美舒适的生活环境。这些都要求我们构建更加完善的社会体系，也就是按照全面建成小康社会的指标体系，把民生配套这块短板补上。只有公共服务配套上了，人民办事更便利了，生活环境更优美了，人民有了更多的获得，怨言就会减少，社会也就更加和谐。
让公共服务更配套。我在新兴担任县长时，提出抓教育、搞创卫，因为新兴是云浮发展的排头兵，在粤东西北也是领头羊，教育上不去、生活环境差怎么行呢？怎么对得起新兴的老百姓？所以提出了“与经济发展相适应”、“新兴一中打造粤西区域名校”的目标和原则，创立了新州教育基金会，引进湖北黄冈中学建设新兴分校，扩建了县城几间学校。通过努力，新兴县第一个在粤西完成“教育创强”和“教育现代化”，高考成绩全市第一。医疗卫生方面，出台了卫生强县方案，融资5亿元启动人民医院新院建设三甲医院，加快县中医院易地建设和第二人民医院的筹建工作，解决群众去外地看病问题。因此，教育水平提升，优质生外流的现象明显转变，开始大幅度回流，新兴也成为宜居宜业、留得住人的小县城。
让群众办事更便利。去年以来，新兴县以全省基层公共服务平台试点为契机，在原来网上办事大厅的基础上，按照“一门式”、“一网式”的理念，投资5000多万，建成新行政服务中心，把全县分散的审批部门整合在一起，分“1、2、3、4、5”号窗口，实行“一个窗口受理、办完所有手续”，免除群众在各单位、各窗口来回奔跑的麻烦，并通过光纤接入互联网，将公共服务事项延伸到镇村，建立起服务“全天候”、内容“1+N”、窗口“万金油”的基层公共服务平台，让群众足不出村办成事。只有不断改善服务，宁可自己麻烦千遍，也不让群众有一点为难，群众自然会支持和拥护我们的党委政府了。
让群众生活更加舒适。近年来，新兴县按照市委给予禅意生态名城的定位，通过二环路建设，把县城架构从16.8平方公里拉大到39平方公里，启动了金台山森林公园建设，增加群众身边绿化，开展县城与新兴江综合整治，城市扩容提质上了一个新层次，成功创建为广东省卫生县城、国家卫生县城。现在，很多外地游客都说新兴城市建设像模像样，也获得了省有关领导的肯定。所以，生活环境的变化，群众能够最直观、最真实的感受到。
生态宜居的新兴县城。敢担当才能开创新局面
《小康》：经济社会的全面发展，离不开领导干部的带头作用。新兴县的党员干部在贯彻落实总书记批示精神当中，应当发挥什么样的作用？
唐谊：实现总书记的“四个坚持”、“三个支撑”和“两个走在前列”，要有一支好的干部队伍、一个好的班子、一个好的班长才能抓好落实。
作为，是各级干部应有的担当。我是54岁到新兴当县长的，当时在干部大会上我说“五十而知天命”，后来当书记时我又说：“感谢各级党委好政策，56岁了还能得到省委、市委的信任”，所以我格外珍惜组织给予的这个机会。我在工作部署之后，注重抓落实，例如抓创卫，我经常骑自行车在县城兜圈，哪里卫生环境差、哪些市政设施坏了，我就打电话给城管局长。只要我们各级干部都有担当作为的精神，用讲认真的态度来干事创业，各项工作肯定能够干好。
团结是做好各项工作的基础。组织部门有一句口头禅：互相补台，好戏连台；互相拆台，一起下台。所以团结出凝聚力，团结出战斗力，各级干部在工作中要平时多交流、有事多沟通，大事讲原则、小事讲风格，才能把各项工作做好。
廉洁是干事创业的底线。俗话说，“公生廉、廉生威”，正人先正己。底线很重要，倘若越过了这一底线，再多的功绩也都抵消不了。有些腐败表面上看起来不大，但却是发生在群众身边的腐败，群众最直接、最容易感受到，所以影响也最恶劣。因此这个底线，是各级领导干部包括镇村干部从政为官的最低标准和最起码要求。
全力以赴打赢脱贫攻坚战
《小康》：全面建成小康社会，是我们党“两个一百年”的第一个一百年奋斗目标。从总书记最初对广东提出“三个定位、两个率先”到最近的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的批示精神，都要求广东率先在全国全面建成小康。全面建成小康就是经济社会各项事业都不能落下，每一个群众都不能落下。新兴县的扶贫工作有哪些举措和成效？
唐谊：省委按照“2018年率先建成小康社会”的总体要求，提出了“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”。去年，新兴县顺利完成了4415户6228人的脱贫任务。
今年我县的目标任务是5700人。这些扶贫对象都是贫困程度比较深，一部分人还失去劳动能力，而且分布比较边远、分散，扶贫脱贫任务将会更加艰巨，同时还要全面启动15条相对贫困村的新农村示范村创建活动，时间紧迫、任务艰巨、要求很高。
精准扶贫、精准脱贫，首先就是要精准识别。针对之前扶贫工作中发现的问题以及在自查自纠中发现的薄弱环节，我们会逐一分析，一户不虚，一户不漏，迅速制定方案，分门别类有针对性地加以整改。
落实责任，形成合力。扶贫工作不仅是扶贫办一个部门的事情，也是各镇各部门的共同责任。各镇要切实担起主体责任，迅速开展自纠自查，确保资料整理齐全，问题整改完毕。县教育、民政、人社、社保、卫计、建设等部门按照各自职责，加强沟通协调，落实帮扶责任，切实做好资料整理归档等工作。县扶贫办要负起总牵头责任，加强与巡查组的沟通衔接，切实做好扶贫工作的组织协调，督促指导各镇做好迎检工作，确保顺利通过检查。
我相信，只要站在讲政治、顾大局的高度，咬定目标，担当作为，就一定能打赢脱贫攻坚战，为建设禅意生态名城、2018年与省同步建成小康社会作出新的更大贡献。
（何勇对本文亦有贡献）
编辑/韩静