杂志汇中国民族

脱贫攻坚工作开展以来，前郭县严格按照中央、省市关于脱贫攻坚工作的安排部署，创新思路，完善机制，以精准脱贫为核心，大力实施精准扶贫、定点扶贫和驻村帮扶。全面落实产业扶贫、项目扶贫等各项举措，累计投资3亿元，实施基础设施、光伏发电、温室大棚等脱贫项目65个，使全县11个省级贫困村成功摘帽，2211户贫困户、4150名贫困人口实现脱贫，超额完成扶贫任务的15.2%。 2016年脱贫人口人均增加收入700元，脱贫攻坚工作取得阶段性成果。

明确责任，凝聚脱贫攻坚合力

前郭县委、县政府始终把脱贫攻坚工作作为一项重大政治任务和第一民生工程来抓，全县各部门迅速行动，落实“两明确”：明确包保任务。制定出台《关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》《关于在全县脱贫攻坚战中实施百个单位包村、万名干部包户、全社会参与帮扶的方案》《全面推进脱贫攻坚工作责任分工方案》《脱贫攻坚工作成效考核办法》等系列文件，通过签订脱贫攻坚目标责任状等方式，确保责任落实到位、职责履行到位。组织全县27名县级领导、93个帮扶部门以及县直233个驻村工作队定期与帮扶村屯对接，因户施策，制定针对性和操作性较强的脱贫计划，确保脱贫攻坚工作扎实推进；明确责任分工。严格落实脱贫攻坚责任，实行网格化、精细化管理，明确乡（镇）政府为第一责任主体，明晰部门单位责任分工，形成帮扶部门、属地乡镇和贫困村屯协同配合、联动发力的工作体系，取得明显成效。

锁定对象，夯实扶贫工作基础

全县各地各部门牢固树立精准意识，坚持精准方略不松动，不断提高扶贫精准度，切实做到瞄准目标精准发力。采取“三到位”方式精准核实脱贫攻坚基础数据，做到准确无误。调查摸底到位：由县扶贫办牵头，各乡村配合，组织开展建档立卡“回头看”行动，对全县贫困人口开展再次摸底识别。采取按收入倒排、公示公告等方式，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复查，真正做到符合扶持条件的一户不漏、一人不落，不符合条件的一户不进；核查评定到位：在调查摸底的基础上，对每户的人均收入、健康状况、居住条件、受灾情况、子女入学、家庭债务进行“六看”，对比、核查、分析评定，反复筛选，把真正的贫困户找出来，经过精准识别后，确定全县贫困户6216户，贫困人口11500人，建档立卡贫困人口识别准确率达到100%；程序规范到位：及时召开民主评议大会，将贫困户张榜公布，待审查核定后再公示，推动了精准识别工作在阳光下运行，在规范中操作。

突出精准，强化脱贫帮扶举措

脱贫攻坚工作既考虑到2020年完成脱贫任务的时限要求，又立足长远确保可持续，坚持把项目建设作为脱贫攻坚的重要载体。

产业项目扶贫。紧紧围绕省委、省政府脱贫攻坚1+N系列政策文件精神，立足全县实际，按照贫困人口意愿，精心谋划实施产业扶贫项目，累计安排包括光伏发电、发展温室大棚、食用菌等特色种植业和家庭牧场等36个产业项目，受益贫困人口2761人，年收益率达到10%以上。平凤乡积极探索光伏扶贫项目贷款的思路，贫困户不需投资一分钱，贷款资金专款专用，扣除利息后贫困户每年收益约2000元至3000元。经详细测算，贷款贫困户用8年左右的时间就可清偿全部贷款，届时每户年收益将达到6000元以上，加上低保和土地流转等收入，能够确保贫困户彻底脱贫。投资352.5万元建设屋顶分布式太阳能光伏发电项目16个，受益贫困人口761人。通过招商引资成功引入4户光伏企业，建设65兆瓦集中式光伏发电项目。为全县440户无劳动能力的贫困户实行补助，每户每年补助3000元，补助年限20年。依托合作社，结合资源优势，重点加大棚膜农业发展力度，提高土地产出效益，加快瓜菜冷、暖棚项目、食用菌产业项目、农产品加工合作社项目和各类种植合作社项目的发展。扶持发展投资少、风险小、回报快的养殖项目，从贫困户的实际出发，引导其走向合作社规模化发展道路，根据其脱贫意愿，成立了牛、羊养殖等多种项目的专业合作社。目前，共有112个专业合作社吸纳贫困户915户脱贫致富，发展种植项目47个、养殖项目41个、农产品加工项目12个，年可带动贫困户户均增收2000元以上。同时注重结构调整力度，加大对经济作物、药用植物的种植面积，促进增收。前郭县查干花镇乌兰花村蔬菜大棚

前郭县查干花镇乌兰花村 土地稍加整治项目 行走式喷灌设施

前郭县查干花镇腰五井子养羊小区基础设施建设扶贫。全县统筹协调，合力攻坚贫困村的基础设施建设。重点建设贫困村住房、水、电、路等基础设施，着力改善贫困人口生产生活条件。积极争取上级危房改造资金，切实保障贫困户住房安全。全县建档立卡危房总数846户，今年完成危房改造395户，占比46%，贫困人口居住条件明显改善。加快贫困村道路改造步伐，结合28个省级贫困村的交通状况和群众意愿，投资3380万元，其中争取国省资金2179万元，启动实施贫困村水泥路硬化52公里，受益贫困人口3260人。投资1385万元，解决饮水不安全人口11280人。投资2.23亿元，建设高标准农田 16.1万亩。

健康扶贫。推进医疗服务下沉，对因病致贫的农户进行帮扶，联合当地医疗机构，组建医疗扶贫志愿者服务团，定期开展健康巡检进万家活动，为贫困户建立健康档案，实现归档跟踪管理，免费检查、无偿赠药，方便贫困户就近就医，减轻贫困户医疗负担。县乡村三级卫生机构标准化建设投入资金648万元，医院对口县支援乡镇22对，乡镇支援村303对；对全县3000余名农村贫困妇女开展“两癌”免费筛查工作，确保早发现早治疗。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，每人每月补贴80元。

教育扶贫。开展扶贫助学工作，确保贫困家庭学生有学上。义务教育公用经费基准定额4359万元足额拨付到位，发放家庭经济困难寄宿生生活费103万元，为838名贫困学生免除义务教育学杂费，同时发放寄宿补助。改善贫困村办学条件，改造薄弱学校校园校舍15.4万平方米。

就业扶贫。对建档立卡的贫困对象免费开展种养业、加工业、服务业等实用技术和职业技能培训42期1391人次，确保有劳动能力的贫困人口至少掌握一门以上的实用技术，提高其生产生活水平；省内转移就业715人，省外转移就业585人。

聚焦精准，加大资金扶持力度

2016年，全县累计投入财政专项扶贫资金2587万元。其中，中央财政专项扶贫资金771万元，省级财政专项扶贫资金201万元，县级财政专项资金500万元，政府债务新增限额用于扶贫开发资金1115万元。为了拓宽投入渠道，制定下发《前郭县扶贫小额信贷工作实施方案》，设立了信用等级对应的星级标准。与县农行合作，安排县级财政扶贫资金300万元设立风险补偿资金，放大10倍为建档立卡贫困户办理金穗增信脱贫贷款业务，切实发挥金融扶贫作用。

(责编 增林)