关键词：农村电子商务；电子商务服务站(点)；服务体系
近年来，中国电子商务产业蓬勃发展，电子商务已经从城市延伸至农村，越来越多村民通过电子商务实现农产品的交易买卖，享受到电子商务给生活带来的变化与便捷。
截止2015年8月浙江省已有电子商务村62个，已建成的县级电子商务服务中心有30个，村级电子商务服务点4491个。福建省得益于良好的产业基础及方便快捷的物流网络，福建省抢抓机遇、积极跟进，成为继浙江、广东后全国第三个与阿里巴巴合作推进“千县万村”计划的省份。福建省首个新农村电商试点县于2014年12月20日在三明市尤溪县正式启动，首批试点在8个乡镇启用14个村级电子商务服务站。电子商务服务站（点）为福建省农村电子商务发展，提升农村群众的网购、网销水平做出重要贡献。但是农村电商最关健的任务就是建立本地的、线上线下结合、上行下行贯通农村电商服务体系的一个生态链，而这个服务体系的重要链接就是乡镇村级的电子商务服务站（点）。
1、农村电商扶贫的道路是漫长而艰巨的
商务部发布的数据显示，2015年农村网购增长了96%，农产品网销增长了70%多。今天的农村电商不仅有量变，更在快速发展的过程带来了质变。现在的农村电商不是简单的开一个网店买卖产品，而是在更深层面引起了“因变而变”的“互联网+农村”的新起点。
2015年，电商扶贫被国务院扶贫办列为精准扶贫十大工程之一，在农村发展电子商务成为脱贫攻坚的一条新路子，备受关注。让扶贫搭上电商这趟快车，看起来很美好，但由于产业水平、基础设施、农村观念等条件的落后，新农村高素质人才外流等问题，农村电商扶贫的道路必是漫长而艰巨的。不是简单的开一个“淘宝店”就能解决问题，应该从农村现存的本质问题出发，解决农产品卖难等问题，从产业、“一村一品”的打造、人才，甚至是考虑怎么留得住人是关键。由于存在城乡二元制度，强化了农村人口向城镇迁移的意志，农村除了“留的住青山绿水”，更应该留得住人。
发展农村电商，全国各地都在积极尝试，但政府各部门的认识并不完全统一。现在农村电商处于起步阶段，主要靠政府推进，但作为一项经济活动，需要由市场、企业来主导，也需要各地要有长远的规划。
2、农村设立农村电子商务服务站（点）的意义
商务部的数据显示，2015年全国达到25万个农村电商点。而进入2016年，数据在快速增长，京东集团在全国的业务覆盖的村就达27万个，京东农村电商业务覆盖速度惊人，既定目标是在2016年底覆盖40万个村。阿里巴巴集团明确将农村电子商务作为未来的三大战略之一，将在未来3至5年内投资100亿元，建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站，到2016年8月，阿里农村淘宝团队已经对接了28个省份，400个县级服务和18000个村点已经开业。
通过搭建县、乡、村三级服务网络是实现“消费品下行”和“农产品上行”的主要通道，是双向实现流通功能，加速城乡一体化，吸引更多的人才返乡重要链接平台。农村电子商务服务站（点）的规范，将有利于促进农村网络经济持续健康发展，有利于完善农村电子商务服务站点的服务配套设施建设，有利于规范农村电子商务的管理与服务，确保农村电子商务服务站点的经营公平、公正、公开，同时为政府主管部门提供检查、服务和监管依据，能更好促进农村消费、扩大乡村内需，搞活农产品和工业品的双向流通，促进农业增效和农民增收。
3、对农村设立农村电子商务服务站（点）的思考
在农村电商发展进入新阶段，最关健的任务就是建立落在本地的、线上线下结合、上行下行贯通农村电商服务体系的一个生态链。农村电商的目标之一就是要建立一个完整的服务生态体系，与农村一二三产业深度融合和在应用、转型上取得成效。
3.1 创新农村商业模式激活农村经济，促进农民增收，搞活农村经济
大力发展农村电子商务，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实国务院决策部署，按照全面建成小康社会目标和“四化”同步发展的要求，坚持 “创新、协调、开放、绿色、共享”五大发展理念，深化农村流通体制改革，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务市场主体，加强基础设施建设，完善政策环境，加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。
自上而下，以政策导向通过建设农村电子商务培训、物流、农产品供应链管理、农村电子商务营销、农村电子商务服务站等体系带动农村电子商务的发展。
3.2 制定农村电子商务服务站（点）设置与服务要求标准
农村电子商务在快速发展的同时，针对农村服务站（点）的设置与服务也提出了更高的需求，由于农村的网络通信设施、交通设施、人员素质等条件的限制，诸如服务站（点）的设置要求、服务内容和要求、服务事项的运作流程、服务人员的业务技能及服务意识、信息安全管理、站点内部管理制度的建设等问题亟待进一步规范、农村电子商务服务站（点）作为连接商家与农村消费者的桥梁，其管理水平的高低和服务质量的优劣，一方面直接影响到村民的购物欲望和体验，另一方面也影响着农村商户的农产品的销售经营情况。
因此，应由商务部门和标准局广泛深入的进行调研，遵循“科学性、规范性、先进性、适用性”的原则制定相应的农村电子商务服务站（点）标准。
3.3 规范农村电子商务服务站（点）设置与服务要求的内容
商务部2016年7月印发《农村电子商务服务规范》（试行），要求通过农村电子商务服务站体系建设，突破农村信息瓶颈，为农村群众提供在线购物、销售、缴费、出行、娱乐、资讯、创业等服务，方便农民生产生活，促进农村消费，带动农村产品销售，促进农民增收，搞活农村经济。
基于以上内容农村电子商务服务站体系建设的要求，应制定农村电子商务服务站（点）设置与服务要求，主要对设置条件、服务人员、服务内容、服务流程、服务要求、管理要求、投诉处理等进行规范。
3.4 农村电子商务服务站（点）设置重在资源的整合效应
根据笔者在各地调研考察时看到的情况，目前在农村电商服务体系的构建中，重复建设非常严重。平台商进入地方都想建立自己的体系，如果每个平台商在业务所及之处都去建设，社会资源则将浪费严重。政府对于大的平台入驻，或多或少都有提供相应的社会资源，所以政府必须主导电子商务服务站(点)的建立，给地方建一套开放接入、共享资源、一网多用的农村电商服务体系就够了。
农村电子商务发展进入新阶段，应围绕农村电子商务发展的关键问题和环节，紧密结合当地的产业特色和地域优势，集中力量解决物流、人才、金融服务等问题。把现有的城乡体系，如物流等结合起来，利用农村合作社、电商龙头企业和电子商务产业园，结合地当地干部、农户和企业负责人的力量，为“农产品上行”打开新渠道。
应充分发挥现有市场资源和第三方平台作用，培育多元农村电商市场主体，鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作，推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”的建设，打造农村电商平台，实现优势资源的对接与整合，参与农村电子商务发展。
3.5 对农村电子商务服务体系构建的思考
目前不管是政府，还是市场化的平台，都把构建县、乡、村三级服务体系作为推进农村电商发展的“规定动作”。
但事实是，落后的农村传统小卖部里“麻木”的老板、短缺的商品品类和常年不变的品牌，已经随着城镇化进程、农村的基本建设改变之后必须进行转型、提升的首要因素。同时，城市用户增长放缓、流量红利时代结束，电子商务企业急需新的增量来维持平台的高速增长，布局农村市场成为新的契机。因此渠道下沉、村淘、农村服务站，成为最近一两年电商和物流企业们摇旗呐喊的口号。根据国务院发展研究中心农村经济研究部的预测，2016年全国农村网购市场总量有望突破4600亿元，而现实是，对农村这块特殊市场，发展农村电商需要的并不是一本经济账，更需要拓宽触角，在物流及物流监控领域、消费习惯、公路等各项建设中都需要网状布局服务点，形成农村电子商务服务体系的生态链，提升电子商务为“三农”服务。
参考文献：
[1] 朱克力.供给侧改革引领“十三五”.北京：中信出版社,2016: 97-98.
[2] 浙江省商务厅.我省发布《农村电子商务服务站（点）管理与服务规范》[EB/OL].(2015-8-17).http://www.zcom.gov.cn/ art/2015/8/17/art_1127_184042.html
[3] 钟诚.县域电子商务现状及战略思考——以福建省首个阿里巴巴淘宝试点尤溪县为例.沈阳农业大学学报(社会科学版).2015-09-15
[4] 陈静.电商下乡,“深耕”方有收获[N].经济日报.(2015-11-10).http://paper.ce.cn/jjrb/html/2015-11/10/content_281588.htm
[5] 商务部.关于印发<农村电子商务服务规范>（试行）和 <农村电子商务工作指引>（试行）的通知[EB/OL].(2016-7-22). http://www.mofcom.gov.cn/article/h/ redht/201607/20160701366836.shtml
作者简介：钟诚，讲师，中共福州市委党校，主要研究互联网经济、电子商务等领域。