杂志汇中国自行车

“公共自行车”或“自行车共享”的概念最早起源于欧洲。20世纪60年代荷兰首先推出了第1代公共自行车租赁系统。30年后，在丹麦出现了第2代公共自行车系统。在20世纪90年代末期，欧洲开始将计算机、互联网和无限通信等技术运用到公共自行车租赁行业，最终实现了数字化管理和运营，这被称为第3代公共自行车租赁系统。为解决城市交通拥堵、环境污染、“最后1 km”等问题，为市民出行提供便利的公共自行车租赁系统被引入我国。

一、公共自行车租赁业务的价值

（一）公共自行车租赁业务在我国的必要性

根据轨道交通运营标准，轨道线路站间距不宜短于1 km。对于城市公共交通网的建设仍处于起步阶段的我国来说，城市公共交通站点密度仍稀疏于发达国家的大城市。因此，从出行起点终点至公共交通站点的距离成了出行盲区，迫切需要解决公交系统末端“最后1 km”问题的公交小循环系统。

自行车一般适用于短距离的出行。它相比于私家车，其具有更为环保、更为灵活的特点。而且能实现点对点的出行，缩短步行距离，提高出行效率。基于这些特点，自行车能解决出行“最后1 km”问题。

若乘客自带折叠式小型自行车，会占用原本有限的公共交通空间，增加公交负担，而租赁自行车的优点在于无需自备车辆，可减少乘客与公交运营者的负担。对于乘客来讲，还可减少中途换乘的不便，在到达目的地的最后1 km仍有可使用的交通工具。

（二）公共自行车租赁业务在我国的重要性

1. 创新城市公共管理理念，促进政府职能改革。从以往经验来看，发展城市公交体系不仅有助于解决城市环境污染、交通拥堵等问题，在打造规模化、全覆盖的公交网络中，还可以促进城市交通运行效率的提高，改善城市形象，提升城市竞争力。这既体现了效率，也体现了政府的人本理念和为人民服务的宗旨。

不同于以往完全由政府分配、投资、管理运营的社会公共服务类型，公共自行车租赁业务由政府指导。政府在其中只发挥基本的政策支持、协调的服务功能，具体的投资、运营、收益及分配业务等，则全部交由企业在市场规律支配下运作，以达到公交资源最优化配置的目的，并以此彰显创新的政府公共管理理念。

2.节能减排，促进经济社会可持续发展。发展公共自行车事业，是对城市绿色交通呼吁的回应。自行车出行，有利于节约资源，有利于改善城市环境。根据资料，若投放1万辆公共自行车，按照每天每辆使用6人次的保守估计，可直接服务6万人次，每日减少燃油消耗达4万 L，累计下来可节约能源数量十分可观。因此，公共自行车带动的社会价值潜力将会十分巨大，若适用于全国，不仅可以减少财政支出，更有利于我国经济的可持续发展。

3.带动自行车相关行业的发展。自行车作为一种绿色环保的出行方式，已经越来越引起广大市民的关注和喜爱，这是一种观念的革新，健康、积极、阳光的生活方式会引领人们的追求。而对自行车的政策倡导，则会带来相关行业的发展。若抓住这一良机，在公共自行车租赁事业得到发展的同时，也能带动相关配套产业的发展。

目前我国已经有城市投入使用公共自行车租赁这一项目，包括上海、杭州、武汉等城市。但在我国这一项目还未达成规模，在实施过程中没有形成统一的标准。由于标准的缺失，每个城市自定一套，不能有效地保证公共租赁自行车的质量和安全。也导致运营成本较高、入不敷出、依赖政府补贴等现象的出现。

（二）不足以应对“潮汐式”交通现象

“潮汐式”现象是指在居民集中上下班的高峰期出现的现象。这种现象的独特之处是时间短、方向性强、强度大。但目前的公共自行车租赁系统在应对“潮汐式”交通现象上，具有租车难、站点间车辆难以均衡、换（还）车难等不足之处。

（三）对有车族的吸引力较弱

据资料，在有的城市使用公共租赁自行车的主要人群平均收入约2 500元，而收入较高人群则较大程度上依赖私家车。这反映了使用私家车出行的成本并不高，不能够带来有车族出行方式的变更。

（四）租赁系统设施建设投资巨大

统一设计租赁自行车、设备及相关配件的安全标准、强度标准和寿命标准，提升公共自行车的安全性能和耐用性能。另外需要注意的是，零部件的规格设计需有别于普通自行车，以防偷盗。

（二）合理配备自行车，提高每个站点的服务能力

初始站点规模的设置具有一定的盲目性及平均分配性，为应对“潮汐式”交通现象，在追加投资过程中应该根据各个站点服务能力的高低来决定投资额的高低。

（三）创造良好环境，扩大自行车使用规模